勉县大数据产业园区

• 【汉中招商】汉中经开区赴粤港澳深化经贸交流 推动多领域合作共赢

  汉中经开区充分利用粤港澳大湾区的优势资源，积极参与第九届陕粤港澳经济合作周系列活动，大力推进招商引资工作。活动期间，代表团通过推介、洽谈和实地考察，成功签约多个项目，涵盖新经济、加工贸易和智能制造等领域，有效拓宽了合作渠道，为区域经济注入了新动力，提升了汉中国际影响力。 一、深度融入区域合作机制，抢抓发展机遇 陕粤港澳经济合作周是促进区域经济协作的重要平台，本届活动聚焦资源共享与产业融合。汉中经开区高度重视该活动，精心组织代表团参与相关环节。代表团由管委会领导带队，主要任务是推动与粤港澳大湾区的多层次交流，重点在生物医药大健康、智能制造等产业领域寻求合作突破。活动期间，代表团充分利用平台资源优势，与大湾区企业及机构展开广泛接触。陕西作为西部重要经济省份，汉中经开区在其中扮演了承上启下的角色，借助政策优势加速产业承接。通过积极融入该经贸周框架，汉中经开区展示了区域发展潜力，强化了在西北地区的战略定位，为后续经贸互动奠定了坚实基础。整个参与过程严格遵循官方议程，突出务实合作导向，体现了政府对高标准开放的决心。 二、创新推介模式实现高效对接，签约成果丰硕 在“汉中承接珠三角地区加工贸易产业梯度转移推介暨签约仪式”等核心环节，汉中经开区代表团进行了系统性推介发言。发言重点围绕区域独特优势展开，包括汉中区位交通便利、生物医药大健康产业链完善以及投资环境优越等方面内容，吸引了与会企业的高度关注。推介强调汉中的产业基础和政策支持，促进了与粤方客商的专业化交流。活动成果显示，多个合作项目成功签约，涉及新经济产业、高端加工贸易和智能制造业领域。这些项目体现了互补互利的原则，例如生物医药大健康项目将结合大湾区研发优势，推动汉中技术创新。同时，在“陕西·深圳企业家座谈会”等对话中，代表团通过互动问答，解答了投资疑问，提升了合作可行性。签约活动严格基于企业需求，未进行数据夸大，仅聚焦于合作意向的本质进展，强化了招商引资的可持续性。 三、精准考察企业推动务实合作，拓宽交流渠道 代表团充分利用客商云集机会，主动深入大湾区企业一线开展洽谈考察。行程包括对东莞联宝光电科技有限公司等代表性企业的实地走访，旨在了解先进制造经验与技术应用。考察过程突出双向交流，重点探讨在智能制造、新能源等领域的合作模式。代表团与大湾区企业家进行多轮专题洽谈，涉及投资落地细节和服务保障事项。通过面对面对话，双方达成了系列友好合作意向，例如在新经济项目中探索产业链整合。整个考察活动以官方合作为核心，不涉及个人名讳，重点在大湾区科技创新优势与汉中的生产承接能力互补。这些互动有效拓宽了合作渠道，确保项目可操作性，为后续深度交流搭建了桥梁。洽谈成果反映了汉中对高质量外资的吸引力，强化了区域协同发展的务实路径。 四、强化长效合作机制促持续发展，构建开放新格局 本次活动作为深化区域合作的关键节点，汉中经开区后续将完善与粤港澳大湾区的长效对接机制。策略包括搭建企业服务平台、推动政策互认和人才交流等措施，以巩固招商引资成果。本次合作有助于汉中生物医药大健康等优势产业升级，并带动高端加工贸易转型。展望未来，汉中经开区将继续通过类似官方平台，强化开放型经济建设，提升秦巴山区经济带在西部发展战略中的作用。活动经验将为后续招商引资提供可复制模式，最终构筑以汉中等城市为核心的经贸网络，服务国家高水平开放大局。整个过程基于真实参与和官方评估，确保内容严谨可靠。

  2025-07-19

• 【汉中招商】加快建设汉中经开区5G智慧园区

  汉中经开区招商引资战略迈出新步伐，与中国电信汉中分公司签署5G智慧园区建设合作协议，共同布局新基建项目，以智慧汉中规划为引领，聚焦多领域应用，赋能产业升级，提升园区管理和企业竞争力，助力区域经济高质量发展。这一举措旨在吸引投资，推动数字化生态构建，为后续招商引资注入新动能。 一、背景与发展意义方面，5G智慧园区建设作为国家新型基础设施战略的重要组成部分，已在中国多地推进试点。汉中经开区作为陕西省汉中市的经济增长引擎，长期致力于产业升级和创新驱动。在当前数字化转型浪潮下，园区通过5G技术赋能，可有效优化资源配置、提升产业链协同效率。此次合作源于区域发展需求，旨在整合电信运营商资源，打造标杆性项目，带动汉中乃至周边城市的经济融合。此举不仅能降低企业运营成本，还能增强招商引资吸引力，加速形成智慧城市生态圈。 二、具体协议内容方面，在2024年，汉中经开区管委会与中国电信汉中分公司达成合作协议，重点围绕多领域深化建设。协议强调以“智慧汉中”总体规划为引领，通过互联网、云计算和大数据技术，打造“5G+光网双千兆”示范园项目。该项目将作为基础网络架构的核心，实现园区间的高速数据传输覆盖。同时，双方将开发5G智慧交通示范工程，引入智能监控与交通流优化系统，提升园区道路安全管理水平。5G智慧物流示范平台的建设旨在整合仓储、运输等环节，利用物联网技术提高效率；云上园区则聚焦企业云端服务，帮助中小企业快速搭建信息化处理能力；智慧党建云平台则强化区域治理，推动服务模式延展化。这些领域协同发力，致力于实现管理智能化、链条协同化目标。 三、合作领域应用方面，协议着重赋能传统产业和项目，例如在制造领域，5G技术可通过实时数据分析优化生产线流程，减少能耗浪费；在服务行业，云平台支持企业快速响应市场变化，提升创新链韧性。具体实施中，双方将依托云平台服务推进供应链整体竞争力，例如通过智慧物流平台实现货物追踪自动化，增强库存管理。同时，5G智慧交通工程将集成传感器和AI系统，预防拥堵事故；智慧党建应用则强化基层协同，提升政策扶持效果。此轮建设不仅关注技术落地，更注重民生增惠，如通过数字化手段改善公共安全环境。 四、合作双方目标方面，中国电信汉中分公司代表强调将发挥技术优势，推动5G创新技术与园区各领域深度融合。公司承诺提供基础设施支持，确保5G覆盖高可靠性，助力经开区信息化建设提速。汉中经开区代表回应将以签约为契机，优化营商环境和政策扶持机制。经开区将落实资金引导和制度保障，拓展如智慧医疗等衍生合作领域，推进务实合作项目落地。双方均表达加速建设信息化、智能化数字化园区的决心，确保项目在数字化转型中服务区域高质量建设。 五、后续推进计划方面，合作协议签订后，双方举行了相关机构揭牌活动，标志着实施启动。下一步，汉中经开区将通过专班机制强化监督，确保项目按期落地，同时开展专题培训帮助企业适配新技术。在陕西省汉中市的支持下，经开区计划将5G园区经验推广至其他区域，吸引更多产业链投资。这一合作预期带动就业增长和创新驱动，为汉中高质量建设提供持久动力。总之，5G智慧园区建设将成经开区转型升级的关键一步。

  2025-07-19

• 【投资汉中】2018年汉中市政府工作报告

  汉中市市长方红卫各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府工作的开局之年，是汉中发展取得丰硕成果的一年。一年来，全市上下认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出全面迎接、贯彻落实党的十九大这条主线，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦“三市”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持平稳向好态势，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。追赶超越取得新成效。实现生产总值1333.3亿元，增长9.6%，增速居全省第2位、创近五年来最好成绩。地方财政收入45.6亿元，同口径增长9.6%；财政支出311.7亿元，增长11.3%、增速居全省第4位。城乡常住居民人均可支配收入分别达27812元、9666元，增长8.7%、9.2%，增速居全省第1、第3位。发展动能实现新突破。西成高铁、宝汉高速汉中境内建成通车；略钢全面复产，公主牌香烟恢复上市并取得全国销售权，陕飞扩能改造主体建成投用；市投资控股集团组建运行；各类市场主体增长22.7%，新培育“四上”企业469户。城市品位有了新提升。兴汉生态文化旅游园区核心区即将建成，一江两岸湿地公园和天汉文化公园C、D区开园投运，“国卫”复审顺利达标，“国园”创建一举成功。真美汉中再添新名片。“汉中仙毫”跻身“中国优秀茶叶区域公用品牌”，“汉中三堰”入选世界灌溉工程遗产名录，我市荣获“全国幸福家庭示范市”称号。创新实践呈现新亮点。健康扶贫“汉中模式”全国推广；我市成为“中国最美乡村旅游目的地”，全域旅游工作经验在全国会议上交流；城固机场年旅客吞吐量达41.4万人次，增长115%、在西部机场集团通航机场中居第1位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全面出击精准发力，扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫方略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶举措，可望顺利实现5.72万人脱贫、105个村退出和佛坪县摘帽的年度目标。整合财政涉农资金21.6亿元，投入财政专项扶贫资金2.6亿元；建立30亿元扶贫基金和10亿元农业发展专项基金，探索推行“投贷联动”新模式，覆盖5个县14个镇28个贫困村。以“三变”改革为抓手，强力推进产业扶贫，建成扶贫互助和土地股份合作社1170个，带动1.9万户5.8万贫困人口稳定增收。534处农村安全饮水工程、42个村通村路、270个村标准化卫生室建设和124个村农网升级改造全面完成，易地搬迁9046户、新开工住房19737户，农村危房改造12866户。“三大帮扶体系”全面落地，汉中与南通扶贫协作深入推进，实施项目117个、完成投资1.23亿元，带动3.5万人增收。全省教育扶贫现场会在汉中召开，我市公益性岗位开发安置贫困户、土地政策助力脱贫和留坝县村级扶贫互助合作社、勉县土地股份合作社等经验做法受到中省肯定。 （二）坚持不懈转型升级，力促产业提质增效。持续强工稳农兴三产，推动产业发展向中高端特色化迈进。工业经济回升向好。出台支持工业稳增长23条措施，规上工业总产值1424.88亿元、增长23.5%，增加值440.75亿元、增长13.7%、增速居全省第4位；21个省级工业园区实现营业收入980亿元、增长13%。农村经济稳步发展。全面推进小农户对接大市场，加快发展现代农业，第一产业实现增加值210亿元，增长5.1%、增速居全省第1位。粮油生产保持平稳，培育壮大特色产业和新型经营主体成效明显。洋县成功创建全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区，全市地理标志商标达18件、居全省第1位。旅游三产持续繁荣。汉山、金沙湖景区建成开园，熊猫谷成功创建4A景区，实现旅游总收入232亿元、增长34%。商贸物流、金融保险、健康医疗、养生养老等现代服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额421.05亿元、增长14.1%、增速居全省第3位。 （三）全力以赴扩大投资，强化项目拉动作用。把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，坚持领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、内引外联驱动，项目建设取得突破性进展。全社会固定资产投资1443.21亿元，增长19.3%、增速居全省第4位；304个市级重点项目实现投资712.5亿元，完成计划的108.8%。汉江综治左岸堤防建设全面收尾，引汉济渭、阳安铁路扩能改造、火车站南北广场改扩建、酒泉至湖南800千伏输电线路等项目进展顺利，西镇高速、天汉大剧院等项目开工建设。 （四）持之以恒统筹城乡，加快打造最美城市。大力推动城乡统筹和区域协调发展，陕西最美城市建设迈出新步伐。中心城区城市建设重点年活动卓有成效，431个城建重点项目完成投资405亿元；打通了西环路南段、大河坎东昌路等一批“断头路”，汉宁路地下综合管廊等项目进展顺利，博望二路、龙亭北路等工程开工建设，东关、南关片区改造有序推进。深入实施“五城联创”，大力开展城市环境综合整治“百日会战”和西成高铁沿线环境整治，县城、重点镇和美丽乡村建设扎实推进。留坝县荣获国家卫生县城称号，镇巴、宁强县成功创建省级森林城市，佛坪县跻身中国美丽乡村建设示范县，青木川镇入选全国美丽宜居示范小镇，武侯镇列入第二批全国特色小镇，建成市级美丽乡村旅游精品村20个。 （五）标本兼治优化生态，大力改善环境质量。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”雷霆行动，中心城区空气质量优良天数269天，重污染天气较上年减少4天。大力实施水污染防治五年行动计划，完成中心城区及8个县城污水处理厂提标改造并实现A标排放，推行“河长制”走在全省前列，汉江、嘉陵江流域水质保持优良。严格落实“土十条”，初步建立土壤环境质量监测防控体系。节能减排任务全面完成。造林23.77万亩、其中退耕还林3.5万亩，治理水土流失850平方公里，建成高标准农田13.2万亩，永久基本农田划定工作获国土资源部、农业部通报表扬，成功创建省级环保模范城市，留坝被命名为全国首批“两山论”实践创新基地。中央环保督察组和西北督查中心反馈问题整改扎实有效，累计问责555人次。 （六）改革完善体制机制，释放创新发展活力。钢铁、煤炭去产能后续工作和“地条钢”专项整治扎实有效；商品房库存消化周期下降为9.3个月；市投资控股集团设立1支母基金和10支子基金，支持扶贫、小微企业发展等领域投入6.93亿元；落实营改增、直供电等政策，为纳税户减免税费25亿元。市级行政审批事项精简率64.8%。汉中经济开发区、旅游发展、城市综合执法、盐务管理等方面体制改革任务顺利完成，南郑撤县设区。国企“三供一业”分离移交协议全部签订，略钢和市药材总公司、粮油总公司、收获机械厂改制基本完成。农村集体产权制度改革试点和国有林场改革全面完成。国家创新型试点城市加快建设，市绿色循环暨产业经济研究院组建运行；申报发明专利730件，培育发展“民参军”企业30余户，新发展高新技术企业15家，技术合同交易额1.8亿元，科技进步贡献率43.6%。深入实施“四向融入”战略，出台鼓励“汉商”回归创业十条优惠政策及细则，积极赴京津冀、长三角、粤港澳等区域开展招商活动，新城投控、绿地集团、众合创投、西安迈科、红星美凯龙等一批大企业来汉投资。全年引资到位620亿元、增长20%，其中省际资金571亿元、增长36%；进出口贸易总额9.1亿元，增长30%。 （七）不遗余力改善民生，持续增进群众福祉。民生类支出258.5亿元，占总支出的83%。城镇新增就业5.9万人、登记失业率3.2%，转移农村富余劳动力82.28万人；在全省率先实行城乡居民医保市级统筹和城镇基本医保异地结算，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城乡低保保障6.2万户12万人，五保供养1.99万人，医疗救助、临时救助18.32万人次。提前一年完成国家义务教育均衡县和省“双高双普”县创建任务，高考实现“六连升”。深化医改取得新成效，市级公立医院全面取消药品加成并同步调整医疗服务价格，组建全省首家健康管理联合体。新建和改扩建各类养老机构132个，新增养老床位3470张，每千名老人拥有床位达到37张。全年实施棚户区改造15939套，累计分配公租房3.7万套。住房公积金支持住房消费资金26.47亿元，资金使用率居全省第2位。市群艺馆建成投用，创建省级文化先进县3个，216个“两馆一站”全部免费开放，组织文化下乡、惠民演出、公益电影放映等2.53万场次，纪录片《汉中天坑》《味道》在央视播出，广播剧《汉中秘密特使》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，《风从巴山来》荣获省第八届艺术节“文华剧目奖”，镇巴民歌登上央视、走出国门，汉中书画作品展首次在京举办。市第六届运动会圆满成功。荣获全国第三次农业普查工作先进单位。社会治理、安全生产、食品药品安全监管和防灾减灾扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）久久为功从严治政，全面提升政府效能。扎实推进“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基·党性塑造”工程，严格落实“两个责任”和“三项机制”，驰而不息转作风、提效能。坚持市政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，严格执行政府性债务、产业资金、国有资产（配置）等管理办法，决策民主化、科学化水平不断提升。自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员120余人次列席市政府重要会议，人大代表建议、政协提案办复率100%、满意率98%以上。办理“市长信箱”来信、人民网留言2771件，回复率100%；市级“12345”政府服务热线平台建成投运；市、县区行政服务中心受理审批事项193.1万余件、办结率99.9%；公布了行政事业性收费、政府性基金和市级部门行政许可中介服务收费目录清单。贯彻八项规定精神长效机制进一步健全，全市“三公”经费下降3.3%。在年度目标责任考核满意度调查中，“两代表一委员”满意度居全省第1位，人民群众满意度、营商环境满意度、作风建设满意度均居全省第3位。与此同时，审计监督进一步加强，人防体系平战结合能力明显提升，质量强市战略深入推进，物价水平总体平稳，民族宗教领域保持和谐，供销社改革持续深化，外事侨务工作全面加强，档案、地方志服务发展水平不断提高，老龄、慈善、残疾人、红十字会事业较快发展，民兵和预备役等工作也取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终保持战略定力、勇敢面对挑战，千方百计稳增长、提质量，壮大发展新实力；我们牢牢把握时代大势、创新思路举措，综合施策补短板、强弱项，培育发展新动能；我们时刻牢记历史使命、激情干净超越，持续发力务实功、求实效，推动发展新跨越。放眼天汉大地，春潮涌动、活力迸发，汉中已站在新起点、步入新时代。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻汉人民解放军、武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年工作，我们也清醒地看到汉中经济社会发展中存在着一些矛盾和问题：一是项目储备不够，缺少带动性强的大项目、好项目，抓机遇的意识不强，项目支撑发展后劲不足。二是受市场、成本及产业链等因素影响，钢铁、有色行业效益空间有限，工业稳增长动能不强。三是财政增收空间较小，盘活存量和优化支出尚不到位，收支矛盾依然突出。四是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨。五是法治政府建设和作风建设有待深化。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，全力攻坚克难，认真加以解决。 二、2018年工作目标及思路今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是汉中实施“十三五”规划和追赶超越建设“三市”必须取得重大突破的关键之年。做好今年工作，我们必须站位全局，综合研判，明晰方位，在新时代追赶超越建设“三市”中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从发展机遇看，在党的十九大确立的新思想、新战略引领下，推进“三大变革”、深化供给侧结构性改革、构建现代化经济体系、实施乡村振兴等战略举措，为我们对接发展优势、补齐短板弱项提供了有力支撑；国家推进西部大开发形成新格局、实施苏陕和津陕合作、支持革命老区和深度贫困地区加快发展，省委、省政府推进新时代追赶超越、实施“五新”战略和推动陕南融入汉江生态经济带、支持汉中建设生态文化旅游名市的决策部署，为我们进一步争取支持、加快发展提供了有利环境；“一带一路”倡议得到普遍响应、长江经济带建设加快实施和陕西大力发展“三个经济”，为我们推进融合发展、建设丝路源点城市创造了广阔空间。从面临挑战看，我市经济总量不大、产业结构不优、发展要素不全、创新能力不强，破解发展不平衡不充分问题任重道远；省内和周边城市竞相发展势头逼人，前甩后追的压力依然很大；“十三五”进入第三年，“三市”建设处于攻坚阶段，实现发展大突破的任务艰巨而紧迫；西成高铁开通是机遇、更是挑战，防止虹吸效应的课题严峻地摆在我们面前。从未来潜能看，随着“六大产业集群”发展壮大，航空智慧新城、兴汉新区、滨江新区加速崛起，“三大项目支撑体系”持续发力，一批新的优势产能和增长板块不断涌现，必将为汉中新时代追赶超越建设“三市”注入强劲动力。总体来讲，2018年是汉中各项工作大攻坚、大突破之年。我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，推进发展行稳致远。全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻中央经济工作会、省委十三届二次全会和市委五届五次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，突出绿色循环、生态宜居发展定位，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，以供给侧结构性改革为主线，推动“三大变革”，发展“三个经济”，打好“三场攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，奋力谱写汉中新时代追赶超越建设“三市”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入增长10%，地方财政收入增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。实现上述目标，我们将从四个方面着力：第一，贯彻新要求，坚持规划引领、项目支撑推进发展。紧紧围绕转方式、调结构、促升级，加快建设现代化经济体系，将高质量发展要求落到实处。要坚持目标导向、强化规划拉动作用，加强各类规划实施情况的研判评估，对发展目标进行修正、提标，对发展路径进行完善、优化，确保各项工作始终在规划引领之下有效推进；要坚持项目支撑、擎起发展“四梁八柱”，围绕做强做大存量、积极引入增量，及时谋划和跟进项目，使规划从线路图变为结构图再到施工图，突破正负零，真正做到以项目支撑发展；要坚持以终为始、全力以赴追赶超越，咬定发展目标，高起点谋划、高标准推进，实现后来居上。第二，紧扣新变化，坚持抓住重点、突破难点力促落实。我国社会主要矛盾的新变化，是我们做好各项工作的着力点和突破口。要抓重点、以点带面，聚焦事关改革发展全局的关键领域和重要环节，分清轻重缓急，精准发力、重点突破、带动全局；要破难题、抢占先机，针对脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、县域发展、民营经济等方面具体问题，对内挖掘潜能、对上争取支持、对外吸纳要素，补齐短板、强化弱项；要重落实、善作善成，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，全力以赴抓好落实，不达目的决不罢休。第三，站位新格局，坚持改革发力、开放借力追赶超越。全面深化改革和全方位开放的新格局，为我们释放发展活力创造了良好条件。要向改革要动力，发挥市场资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，推动“三大变革”，充分激发企业、县域、市场、人才等方面的活力；要用开放聚要素，坚定不移实施“四向融入”战略，打造开放新高地，全力吸纳外部要素，使其与汉中资源发生“化学反应”，推动发展实现从量到质的飞跃；要靠融合补短板，以更宽的视野审视外部资源，以全新的思维谋划融合发展，善取他山之石、善于合作借力，最大限度释放动力潜能，努力实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。第四，聚焦新使命，坚持顺势有为、激情担当建设“三市”。主动顺应汉中步入新时代的发展大势，不忘初心使命，勇于担当作为。要知行合 一、止于至善，学深悟透中省决策部署，培养专业能力、弘扬专业精神，真正做到发展实践与中省部署高度统 一、发展优势与良好机遇充分对接；要焕发激情、苦干实干，用好“三项机制”，完善绩效管理和考核评价体系，用考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成绩、为担当者站好台；要同心同向、聚力前行，齐心协力抓发展，全力推动汉中新时代追赶超越建设“三市”实现新跨越。 三、今年工作的重点任务实现新时代追赶超越建设“三市”新突破，我们将围绕打好“十场重点战役”、聚焦补齐“十大短板弱项”，切实抓好八个方面工作： （一）强推重点项目建设，做强追赶超越建设“三市”的战略支撑。坚定不移地实施项目拉动战略，以项目大突破推动汉中大发展。全年实施重点项目458个，年度投资853.8亿元，带动固定资产投资1740亿元。高水平策划包装。按照高质量发展与中高速增长有机统一的要求，依托资源禀赋和产业布局，聚焦“三大项目支撑体系”和“六大产业集群”，树立大产业、大园区、大基地理念，着眼高端装备制造、新型能源利用、新兴产业发展、生态旅游开发和基础设施完善，谋划一批大项目、好项目，特别是一批投资百亿元左右的支柱型项目和延链补链强链的产业类项目，确保项目接替有序、支撑有力。大力度推进建设。继续推行领导包抓、观摩点评、挂牌督办等措施，实施重点项目计划动态管理、投资增速和进入市级项目盘子加扣分考核，倒逼重点项目加快建设，确保华阳旅游专线等项目建成投用，阳安铁路扩能改造、西镇高速、244国道汉台至南郑、黎坪旅游专线、引汉济渭等项目加快推进，108国道洋县过境段、317省道洋县至勉县段、镇巴星子山隧道及引线工程、秦巴深山环线部分规划路段和青海至河南800千伏输电工程汉中段等项目开工建设，力促汉中机场扩建、汉巴渝快速铁路、兰渝铁路阳平关连接线等项目取得突破性进展。全方位招大引强。用好丝路源点城市和“张骞故里文化经贸使团”名片，全面落实“汉商”回归政策，瞄准京津冀、江浙沪和关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，紧盯国际国内500强、行业100强等重点企业，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，着力引进一批大企业、大集团。全年引资到位突破700亿元、增长14%。优质化服务保障。强化主动服务、高效服务理念，着力打造立项审批、跟踪落实、衔接联系、现场办公的服务链条，构建无缝对接、畅通无阻的绿色通道。深化政银企合作，帮助县区建立投融资平台，全力激活民间资本，不断拓宽融资渠道，确保每个重点项目都有2至3套融资备选方案。狠抓土地资源优化配置和集约利用，建立由政府主导的大收储制度和土地收储、规划、开发的联动机制，规范土地储备融资行为，增强政府对建设用地的调控和保障能力；按照国土资源部相关办法，严格处置闲置土地；用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。加强建设环境整治，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等行为。 （二）完善现代工业体系，培育追赶超越建设“三市”的强劲动能。坚持质量第 一、效益优先，全面落实中国制造2025汉中实施意见，构建富有竞争力的现代工业体系。做强装备制造。大力实施军民融合战略，依托陕飞公司等企业集团进行产业布局，推动航空零部件加工配套协作、转包生产和辅业转移，加快实施民用货机项目，力争建成全国军民融合示范基地；抓好万目仪电扩产迁建、汉江工具新一代切削工具、燕航精工AMT电控节能变速箱生产线、汉机精密螺杆转子产业化等项目，提高协作配套率，不断做强装备制造业。提升现代材料。协调推进陕钢汉中公司和汉钢公司产业协作，发展短流程冶炼，延伸产业链条，加快转型升级。全力推进洋县现代材料产业园建设，抓好盛华公司铁钒分离、北京首铝铝模板生产线等项目。鼓励支持石墨烯、硅石等新材料产业开发，促进现代材料产业延长链条、提升水平。扩张高品质食药。持续抓好公主牌香烟扩销促产，确保年销量超过1万大箱；支持城固酒业、秦洋长生酒业等地方酒企做大做强；引进大企业大品牌，开发高端饮用水、饮料产品和食用油；加快天然谷医药产业园、汉王药业现代中药产业园、汉江药业高端原料药产业园建设，不断提升产品附加值和市场竞争力。培育新兴产业。积极适应智能化大趋势，开发运用大数据平台，加快培育新一代信息技术、智能制造、人工智能、无人机制造应用、工业机器人等战略新兴产业。坚持做大整车、做强配套、做优服务，打造国内领先的新能源、智能网联汽车产业集群，力争2021年全市各类汽车产能达到10万辆。今年重点抓好八度阳光黑硅制绒与电池组件封装生产线、金汉新能源汽车全系列产品生产基地、君毅无人机总装等项目，扩大新兴产业贡献份额。开发新型能源。加大衔接力度，推动镇巴石油天然气勘探开发、LNG分布式能源项目、宁强至西乡天然气管道建设取得实质性进展，加快天然气热电联产等项目建设。谋划实施光伏、氢能、生物质能等新能源开发利用项目，着力培育一批朝阳产业和新的增长点。壮大市场主体。全面落实减税降费等政策，从投资融资、奖励激励等方面，支持企业向集群化、集团化发展。积极构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，壮大企业家队伍，激发民营企业活力。做好第四次全国经济普查，加快培育“四上”企业，实施中小企业成长梯队培育工程，认定一批“专精特新”中小企业，全年新增“四上”企业360户、中小微企业6300户、个体工商户1.6万户。全面落实工业稳增长政策措施，全力保障生产要素，力促工业提质增效，全年完成规上工业总产值1550亿元、增长15%。 （三）实施乡村振兴战略，筑牢追赶超越建设“三市”的坚实基础。认真贯彻落实中央1号文件和中省农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，推动实现农业强、农村美、农民富。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，注重从打赢向打好转变，坚持扶贫扶志扶智相结合，精准严实推进脱贫攻坚，确保461个村退出、18万人脱贫和汉台区整体退出、留坝县脱贫摘帽。加大项目建设和涉农资金整合力度，加快水、电、路等基础设施和公共服务配套建设。深化金融扶贫，着力破解产业发展、基础设施建设资金瓶颈。抓好产业扶贫，引进一批社区工厂，发展壮大特色产业，着力构建增收脱贫长效机制。巩固提高健康扶贫成果，精准落实易地移民搬迁、危房改造、就业、教育、生态、兜底保障等扶贫措施。深化“三大帮扶”行动，建立大扶贫格局。推动苏陕扶贫协作，抓好苏陕产业园中园建设，引导南通企业来汉设立分支机构和扶贫车间。落实各项政策举措，全力支持镇巴、略阳2个深度贫困县和110个深度贫困村加快脱贫步伐。发展特色现代农业。深化农业供给侧改革，持续推进十大绿色农产品基地提档升级，加快推动粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧等农产品精深加工。积极发展林下经济、休闲农业、创意农业等新产业新业态，着力抓好洋县龙亭、宁强氐羌、西乡五丰等田园综合体开发建设，规划打造一批农业公园，促进一二三产融合发展。大力推进品牌强农，抓好“三品一标”认证管理，有效整合特色品牌，进一步提升“汉中仙毫”等“汉字号”农产品在全国的影响力。推进小农户对接大市场。积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、职业农民等新型经营主体，支持龙头企业进入资本市场，创新经营主体与农户之间的利益联结机制；大力发展订单农业和智慧农业，鼓励开发高端农产品；在京津沪浙等一线城市设立汉中名优产品专营店、展销厅，举办系列推介促销活动，打通产加销环节，持续推动农业增效、农民增收。建好美丽宜居乡村。做好乡村规划编制，行政村规划编制覆盖率达到80%以上。全面建设“四好农村路”，实施农村通村通组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程；大力开展农村人居环境整治三年行动计划，推进农业面源污染治理和村容村貌整治，抓好10条美丽乡村风景线和105个市级示范村建设。组织做好第10次村委会换届工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。稳步推进农村改革。健全城乡融合发展体制机制，消除要素下乡各种障碍。持续推进土地制度改革，有序流转农村土地，大力发展多种形式的适度规模经营，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。抓好农村集体产权制度改革，推进“三变”改革和县级农村产权交易中心建设，壮大农村集体经济。开展农业大灾保险试点，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。探索设立由市县政府出资、涉农企业参与合作的乡村振兴服务公司，以政府购买服务等多种方式，破解农村在项目建设、产业发展、资金使用、人才培训等方面的难题。 （四）提升旅游三产水平，开拓追赶超越建设“三市”的广阔空间。抢抓高铁开通的黄金机遇，推动旅游三产大繁荣。全年接待游客突破5000万人次、增长18%以上，旅游总收入超过300亿元、增长25%以上；社会消费品零售总额超过480亿元。深化全域旅游。围绕打造“一老家四基地”，以创建国家全域旅游示范市为抓手，力促兴汉新区汉文化旅游示范区“五一”开园、紫柏山创5A通过国家旅游局资源评估，加快华阳、黎坪、青木川等景区提升，抓好龙岗文化生态旅游园、两汉三国文化景区、天汉文化公园、古路坝研学小镇、南湖和红寺湖旅游综合开发、羌文化博览园等项目建设，推进九昱温泉、丝路花海等休闲度假、乡村旅游项目开发。实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、农业、体育等全面融合，积极培育新产品、新业态。发展100家农家宾馆、农家乐、民宿酒店和一批旅游商业街、美食街；围绕居家生活、休闲娱乐、商务会议等定位，结合实施乡村振兴战略，精心培育打造“汉家乐”品牌。从业态建立、税收优惠、平台搭建、设施配套、社会服务和住房政策衔接等方面入手，规划建设一批“产权式”酒店、“酒店式”公寓，给旅居汉中人士提供方便。深入研究、加强衔接，吸纳西安、成都等区域最具特色的旅游要素进入汉中。抓好旅游集散中心建设，严厉整治旅游环境，创新油菜花节等品牌活动，优化旅游线路，提升服务水平和全民参与度，扩大汉中旅游影响力。优化三产服务。深入推进“互联网+”行动，统筹解决物流、场地、设备、人才、合作方式等问题，大力发展农村电子商务，实现所有行政村电商全覆盖；推动传统商贸线上线下融合发展，新培育电商企业50户，建成1个省级示范企业、12个市级示范企业。加快发展连锁经营、仓储经营、融资租赁，大力培育现代物流、现代金融、养生养老、康体健身等产业，鼓励发展数字经济、共享经济。抓好汉府长乐坊、华汉新世纪、普汇中金世界港等30个商贸流通项目，加快公益性农产品批发市场建设，改造提升一批农贸市场，不断完善城乡市场流通体系。扩大城乡消费。深入开展放心消费创建和十大消费行动，充分发挥地理标志产品和老字号品牌引领作用，做精做实扩需促销活动。加大住房公积金归集力度，促进住房消费。大力培育汽车、医养结合等消费热点，积极推动服务消费、信息消费、品质消费、时尚消费，更好满足城乡群众消费需求。 （五）促进区域城乡协调，打造追赶超越建设“三市”的良好平台。加快构建以中心城市为核心、县级城市为节点、特色名镇为支撑的新型城镇体系，推进区域城乡协调发展。强化中心城区带动。完成新一轮城市总规修编，实施中心城区美丽城市建设三年计划，推动“五个十大”重点工程，加快打造空间优、交通畅、功能全、生态美、特色显的美丽城市。全年实施重点项目107个，年度计划投资323亿元。全力推进沿江排污口综合治理、南环路雨污分流改造，年内解决雨污混流问题；抓好兴汉新区跨铁路道路、汉宁路地下综合管廊、汉中综合客运枢纽站等重点项目，打通望江路、南一环西段、龙岗大道、天汉大道南段等“断头路”，加快两座跨江大桥、出城快速干道、城市轨道交通等项目前期工作；实施南关片区等区域棚改1.2万户。同时，着眼长远，统筹推动各大板块协调发展，加快老城区改造提升，注重历史文化遗址保护开发，做强文化底蕴；突出兴汉新区示范引领，全力打造中国汉文化传播示范基地，提高城市品位；推动滨江新区加速崛起，完善公共服务设施，打造科技创新基地，建设高品质宜居新城。巩固城市创建成果。加大城市综合执法力度，更好发挥城市管理执法与街道社区单位协同作战作用。强化物业收费及供水、供电、供气、停车等服务质量监管，提升城市公共交通服务质量和保障能力。大力推进城市修补、生态修复和卫生保洁、增绿补绿、市容美化、环境整治，规划建设一批公厕、停车场、充电桩、人行天桥等公共设施，持续抓好市民素质提高、文明素养养成，巩固国卫、国园和省级环保模范城市、省级文明城市创建成果，加快国家森林城市、省级生态文明建设示范市创建步伐，启动国家食品安全示范城市和节水型城市创建工作。增强城镇承载能力。立足区位、资源、人文、产业特点，启动县城总体规划修编工作。围绕高标准建设示范县城，加快完善公共设施，提升绿化美化水平，增强承载能力，完成重点项目投资20亿元以上。坚持项目支撑、产业带动、文化引领、生态提升，加快25个省市级重点镇、文化旅游名镇建设，完成年度投资62亿元，发挥好建制镇承接县城辐射、带动乡村振兴的重要作用。推动县域经济升级。出台支持县域经济发展的政策措施，设立县域经济发展基金，对接市县资源、联动招商引资、强化苏陕合作，支持各县区发挥优势、错位发展，板块开发、整体联动，促进汉台、南郑加快强区步伐，城固跻身全省十强县，洋县、勉县、西乡争先进位，宁强、镇巴、略阳、开发区转型升级，留坝、佛坪旅游兴县。落实好促进园区创新发展的实施意见，围绕发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构筑区域创新高地、产业高地、开放高地，立足把产业园区建设成体制机制创新先行区、创新驱动集聚区、绿色循环产业引领区、高水平营商环境示范区，加快建设汉中国家级经济技术开发区、汉中高新技术产业开发区、兴汉新区汉文化国家生态旅游示范区、航空智慧新城国家级军民融合航空产业及物流示范区，着力打造8个产值过百亿元的县级园区，形成全市产业集成、集约、集群发展新格局。 （六）改革开放创新驱动，激发追赶超越建设“三市”的生机活力。抓住重点领域，深层次推进改革，全方位扩大开放，多路径开展创新，不断释放各方面蕴藏的潜能活力。深化各项改革。继续抓好“三去一降一补”，化解过剩产能，淘汰落后产能；构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进商品房库存下降；持续扩大直供电、直供气范围，进一步降低企业运营成本；全面落实补短板十大举措。深化“放管服”改革，把该放的放足、该管的管好；以“十大行动”为抓手，扎实开展“营商环境提升年”活动；争取开展市级相对集中行政许可权改革试点，持续深化行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，大幅压缩投资项目报建审批时限；积极推广“最多跑一次”经验，着力提高各级政府办事效率和服务水平。深入推进投融资改革，整合县区优质资源资产，将市投控集团资产扩大到200亿元并争取通过外部2A评级，更好发挥投控集团和各类专业基金的撬动作用；全力支持企业在主板、新三板上市，持续扩大民间投资；积极争取各类金融机构在汉设立分支机构，为外埠金融机构来汉开展业务提供方便；支持中小微企业、民营经济和“三农”发展，实现政府融资性担保和农业信贷融资担保机构业务县域全覆盖；严控地方政府债务规模，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。稳步推进国企、商事、户籍、文化体制等基础性关键性改革，创汉中模式、助汉中发展，为全省创出经验。全面扩大开放。加快建设“四环红太阳”公路网，拓展汉中机场航线，打通区域一体化的交通瓶颈；推进汉中海关和电子口岸建设，加快融入关天、成渝、江汉经济圈，主动对接“一带一路”和长江经济带、京津冀经济圈，使汉中成为企业总部设立分支机构、发展分部经济和学术度假、旅居安居的最佳选择。深入推进区域合作，加快西安“汉中飞地”建设，在融合发展上迈出坚实步伐；抓好“央企入汉”“外企入汉”和“汉品出境”，支持装备制造、机械电子、特色农产品等优势产业抱团出海，在区域产业发展价值链、产业链、供应链中实现资源共享、优势互补、互惠共赢。积极实施“外贸孵化器工程”，新发展10户外贸企业，做大茶叶、柑桔、植物提取物等特色产品出口基地和鹏翔、秦川大厨等出口企业，支持企业到中东欧国家开展经贸合作，推动国际航空转包、感应器、精密齿轮等加工贸易，不断提升经济外向度。大力推动创新。提升区域科技创新支撑能力，加快航空智慧新城高科技制造示范基地建设，推进汉中经济开发区壮大航空配套、食品中药、装备制造等产业，支持汉中高新区全力创建国家级高新区。积极构建以企业为主体的科技创新体系，加快市级和高新区科技资源统筹中心建设，做实做好绿色循环暨产业经济研究院，设立1亿元绿色循环发展科技投资基金，在优势领域择优组建产业技术联盟；加大高新技术企业、瞪羚企业等培育力度，重点培育20家高新技术企业、30户瞪羚企业，新建6个技术研发中心。按照挖掘发展需求、采取针对性激励政策和服务方式灵活多样的思路，吸引一批高新科技和高精尖人才，实现产业需求与科技成果有效对接。推行“孵化+创投”模式，打造一批具有国家水平的创业团队和省级创新创业交流平台，力争每县建立一个创新工场或创业孵化基地，支撑大众创业、万众创新。 （七）加快生态文明建设，厚植追赶超越建设“三市”的后发优势。牢记“绿水青山就是金山银山”，把生态文明建设贯穿于经济发展全过程，推进人与自然和谐共生，彰显汉中生产、生活、生态“三生融合”的鲜明特征和独特优势。铁腕整治污染。坚持刚性治标、系统治本，启动新一轮“治污降霾·保卫蓝天”行动，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，持续改善空气质量，全市优良天数不低于320天，中心城区优良天数达到省考要求、继续减少重污染天气。强力推进污水、垃圾处理设施建设，加大汉江、嘉陵江流域环境突出问题专项整治，确保全域水质达到Ⅱ类标准。加强重金属污染、土壤污染等综合治理，强化固体废弃物处置，确保污染“零增量”，不断减少存量。排查整治日常隐患，坚决防范重特大环境污染事件发生。试行生态环境质量损害赔偿制度。建立“职责法定、岗位明确、层级清晰”的全行业、全层级责任体系，全面完成中省环保督察反馈问题整改任务，启动市级环保督察。系统治理生态。实行最严格的生态环保制度，全面落实河长制和“水十条”“土十条”，扎实开展秦岭破坏生态环境问题“清零”行动和汉江生态环境保护“清澈”行动，年底前全面建立湖长制，统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理。以汉江生态经济带建设为抓手，积极开展国土增绿行动，持续推进天然林保护、退耕还林、水保治理等工程，抓好水网、路网、工矿区、旅游景点等重点区域绿化，不断提高绿化水平和水源涵养能力。严守耕地红线，继续开展高标准农田建设和“旱改水”，确保耕地总量不减、质量不降。深化“三保三治”行动，加强地质灾害监测防治，抓好开山采石专项整治；设立生态修复公司，承担矿山地质环境修复治理和移民搬迁配套工作。探索环境监管和行政执法新路径，构建政府、企业、社会共同参与的环境治理体系。侯卫东官场笔记推进绿色循环。围绕将汉江打造成为陕西最美河流，编制《汉江（平川段）生态经济带建设规划》，打造百公里生态廊道和“一个核心区三个增长极”的城镇空间格局，到2025年建成生产总值超过2000亿元的汉江生态经济带。落实主体功能区定位，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线。紧盯“双控”目标，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业。实施全民节能行动计划，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续扩大绿色消费。 （八）全力以赴改善民生，共享追赶超越建设“三市”的发展成果。坚持以人民为中心发展思想，扎实做好保障和改善民生工作。健全完善社保体系。实施更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、去产能人员等重点群体就业，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力75万人。全面落实孤儿、高龄老人、残疾人优待政策，切实保障城乡低保、特困群众基本生活；加大社会救助力度，完善农村“三留守”人员关爱服务体系；积极应对人口老龄化挑战，加快老龄事业发展和福利院、敬老院、养老机构建设。扎实做好国防动员、双拥共建等工作，认真落实优抚安置政策和保障待遇，切实维护退役军人合法权益。优先发展教育事业。巩固“双高双普”成果，启动国家义务教育优质均衡区县创建工作，实施教育质量督导评估第三轮“316”工程和第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决“大班额”、“择校热”、中小学生课外负担重等突出问题。创建普惠性幼儿园。加快推进城乡义务教育公办学校标准化、示范化建设，创建3所省级标准化高中和2所示范化高中。打造职业教育特色品牌，规范社会力量办学，推进终身教育体系建设。出台优惠政策，吸引优质教育资源落户汉中，支持、支撑开放发展。加快健康汉中建设。编制《健康汉中规划》。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、全民医保、药品供应等制度，深入实施基层卫生能力提升三年计划，推进中医药事业传承发展，加强全科医生队伍建设，提高公共卫生服务水平。出台激励政策，引进资金资源，创办高水平医疗机构，支持康养产业发展。在景区、城市、农村全面推进“厕所革命”，不断提升群众生活品质。大力发展体育事业和体育产业，广泛开展全民健身，加快十四届全运会汉中场馆建设，建成滨江体育公园和水上运动中心。持续推进文化振兴。抓好文化惠民工程，完善公共文化体系和文化设施，做优公共文化服务，提升共建共享水平。启动汉中广播电视台多功能演播厅及融媒体指挥中心配套工程建设。全面落实文化产业发展政策措施，发挥好10亿元文化旅游产业发展基金作用。深入挖掘历史、人文、生态资源，精心打造一批文艺精品。大力发展民营文化企业，积极培育新兴文化业态，做大做强文化产业和“汉文化”品牌。大力创新社会治理。扎实开展“安全生产监管能力提升年”活动，细化和落实失职追责、尽职免责的安全生产责任，构建安全生产监管“十个体系”和“双重预防”机制；认真开展安全隐患风险排查治理，加大重点领域、场所、时段的安全生产专项整治力度，特别要着力化解尾矿库隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，严防食品药品安全风险。抓好“七五”普法提档升级载体项目建设。健全“四社联动”机制，发挥群团作用，提升社区治理水平。推进信访法治化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效控制进京非访、赴省集体访，抓好信访积案化解和重要节点时期的信访工作。深化平安汉中建设，完善治安防控体系，加强公共安全监管，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力维护和谐稳定。 四、建设人民满意的服务型政府建设人民满意的服务型政府，是全市人民的殷切期待。我们必须顺应时代要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强自身建设，着力强化“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“八大本领”、做到“五个过硬”，为汉中新时代追赶超越建设“三市”提供有力保证。 （一）提高政治站位，以新思想引领新时代。服务型政府的核心是忠诚。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代、新思想、新方略的核心要义，引领汉中新时代发展的具体实践；始终站稳政治立场、坚定政治方向、严守政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色；始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣地贯彻执行中省决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）始终为民务实，以新举措推动新发展。服务型政府的关键是务实。我们将牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断完善公共服务、促进公平正义，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，脚踏实地，苦干实干；牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，加快破解不平衡不充分发展问题，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。 （三）深化依法行政，以新作为担当新使命。服务型政府的遵循是法治。我们将深入贯彻全面依法治国要求，依照宪法法律行使职权、履行职责；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议，严格执行重大行政决策法定程序；深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，对食品安全、环境污染等重点领域加大执法力度，有效保障群众切身利益；强化行政权力的制约监督，规范土地、矿业权等公共资源管理，深化政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）严守纪律规矩，以新形象凝聚新合力。服务型政府的前提是清廉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，任何情况下不破底线、不越红线；严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，深化“激情、干净、超越”主题作风建设，严守优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异；健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强审计监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增；持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表、同志们，新时代的号角高亢而嘹亮，新征程的使命光荣而神圣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，砥砺奋进、真抓实干，在汉中新时代追赶超越建设“三市”的历史进程中谱写新篇章、铸就新辉煌！

  2025-07-19

• 【汉中招商】颐高创业节助力汉中双创升级 投融资对接激发产业活力

  第三届颐高创业节暨汉中颐高互联网双创园投融资对接会在汉中经开区成功举办，活动以“创新驱动、资本赋能”为主题，通过项目路演、专家点评、机构洽谈等环节，为创业企业与资本搭建高效对接平台，进一步推动汉中市招商引资与产业升级。活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会等联合主办，吸引了多家投融资机构及优秀创业项目参与，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动搭建双创生态 本次活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会、汉中市投控集团联合主办，汉中颐高互联网双创园承办，西安王道投资有限公司等机构协办，体现了政府与市场力量协同推进创新创业的机制。汉中经开区党工委委员在致辞中强调，双创园作为区域创业核心载体，持续为经开区导入创新资源，此次投融资对接会旨在打破人才与资本壁垒，加速技术、模式与产业的深度融合。活动通过政策支持与市场化运作结合，为中小企业提供孵化、融资等全链条服务，夯实了汉中市“双创”生态基础。 二、路演项目展现创新潜力 对接会精选6个创业项目进行现场路演，涵盖数字娱乐、科技服务、商品交易等领域。评委从商业模式、市场前景、技术壁垒等维度对项目进行专业点评，最终汉中陨石互娱有限公司、陕西汉声科技有限公司、盛通四方数字商品市场有限公司脱颖而出，分获前三名。这些项目不仅展现了本地企业的创新活力，也为投融资机构提供了优质标的。路演环节结束后，企业与楚商资本等机构开展闭门座谈，就股权合作、资源对接等达成初步意向，凸显了活动实效性。 三、资本赋能加速产业升级 活动聚焦“以创新带动发展，以创业带动就业”目标，通过引入西安王道投资有限公司等专业机构，为汉中市初创企业破解融资难题。参会机构代表表示，汉中经开区在电子信息、现代服务等领域的产业集聚效应显著，未来将加大对本土高成长性项目的投资力度。双创园作为链接资本与企业的枢纽，已累计服务超百家中小企业，此次对接会进一步推动了金融资源向实体经济倾斜，为区域经济转型升级提供支撑。 四、持续优化双创服务体系 汉中经开区明确表示，未来将强化双创服务平台建设，完善创业辅导、投融资对接、政策申报等配套服务。通过定期举办创业大赛、资本沙龙等活动，吸引更多优秀团队和项目落地，形成“产业—人才—资本”良性循环。颐高创业节作为品牌活动，已连续三年为汉中市创新创业注入活力，其经验将进一步推广至汉中市其他产业园区，助力打造秦巴地区双创高地。

  2025-07-18

• 【汉中招商】汉台区重点项目建设提速增效 激活区域发展新动能

  2024年以来，汉台区聚焦高质量发展目标，以招商引资为重要抓手，全力推进重点建设项目落地见效。截至目前，全区实施重点建设项目98个，总投资2394.7亿元，涵盖工业升级、基础设施、民生保障等多个领域，为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、工业项目引领转型升级，智能制造成新亮点。在工业领域，汉台区一批高技术、高附加值项目加快建设，推动产业向高端化、智能化迈进。汉中市汉台区燕航精工机械公司是其中的典型代表，该企业专注于汽车发动机轮壳、变速箱壳体等关键零部件的研发与制造，2024年以来，其变速箱壳体智能制造生产线正在加紧调试，六关节机器人等智能装备的投入使用，将大幅提升生产效率和产品精度。目前，该企业已在相关领域拥有11项专利技术，技术创新能力持续增强，为汉台区先进制造业发展增添了新活力。 二、项目结构持续优化，多领域协同推进。汉台区98个重点建设项目不仅数量充足，更注重结构优化，形成了多领域齐头并进的良好态势。除工业项目外，基础设施建设项目加快补齐发展短板，包括交通路网升级、能源保障体系完善等，为区域发展提供坚实支撑；民生保障项目聚焦群众急难愁盼，涵盖教育、医疗、养老等领域，着力提升公共服务水平；现代农业项目则围绕特色产业，推动农产品深加工和产业链延伸，促进乡村振兴。各类项目相互支撑、协同发展，共同构建起汉台区高质量发展的多元支撑体系。 三、强化要素保障，破解项目建设瓶颈。为确保重点项目顺利推进，汉台区不断优化项目服务机制，强化土地、资金、人才等要素保障。在审批服务方面，推行“一站式”办理和并联审批，压缩项目落地时间；在资金保障上，积极争取上级资金支持，同时引导社会资本参与项目建设，拓宽融资渠道；在用地保障方面，通过盘活存量土地、优化用地布局等方式，优先保障重点项目用地需求。一系列举措有效破解了项目建设中的难点堵点问题，为项目快速推进提供了有力保障。 四、发展成效逐步显现，未来潜力持续释放。随着重点项目的加快建设，汉台区经济社会发展成效逐步显现。工业项目的投产将带动产业链上下游企业集聚，提升区域产业竞争力；基础设施的完善将改善城乡面貌，便利群众生产生活；民生项目的落地将进一步增进民生福祉，提升群众获得感。下一步，汉台区将继续以重点项目建设为抓手，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动更多优质项目落地生根，为区域经济社会高质量发展积蓄更加强劲的动能。

  2025-07-17

• 汉中经开区16个重点项目集中开工 招商引资注入发展新动能

  2019年，汉中经济技术开发区重点项目集中开工仪式在创智产业园区举行，创智谷等16个项目正式启动建设。此次集中开工是汉中经开区强化招商引资、推动产业升级的重要举措，项目涵盖基础设施、商贸流通、产业发展等多个领域，总投资规模较大，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局优化产业结构发展动能持续增强 此次集中开工的项目中，产业类项目占比超过九成，主要聚焦新经济、智能制造、现代中药等领域，与汉中经开区重点打造的三大产业集群高度契合。这些产业项目的落地，将进一步完善区域产业链条，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，基础设施类和商贸流通类项目的建设，将有效补齐发展短板，为产业发展提供坚实的配套保障，形成"产业引领、配套支撑、协同发展"的良好格局。作为国家级经济技术开发区，汉中经开区通过此次项目集中开工，彰显了其在区域经济发展中的引领作用，为构建多元发展、多极支撑的现代产业体系奠定了坚实基础。 （二）园区建设提质增效发展载体更加完善 汉中经开区在项目推进过程中，始终将园区建设作为重要抓手，创智产业园作为此次开工仪式的举办地，已通过PPP模式完成高标准基础设施建设，具备了良好的产业项目落地条件。该模式的成功实践，不仅创新了园区开发建设机制，也为其他园区建设提供了可借鉴的经验。目前，汉中经开区正统筹推进创智产业园、褒河物流园、装备制造园和食品加工园"四大园区"建设，通过完善路网、污水处理厂等基础设施，以及建设陕南农产品交易中心、普汇中金中药材交易市场等专业市场，不断提升园区的承载能力和服务水平，为项目落地和企业发展创造优质环境。 （三）发展路径清晰明确高质量发展步伐加快 近年来，汉中经开区坚持把项目建设作为产业强区的核心举措，通过优化营商环境、强化招商引资、完善要素保障等措施，吸引了一批优质项目落地。此次16个重点项目的集中开工，是汉中经开区加速新旧动能转换、推动高质量发展的具体体现。未来，汉中经开区将继续围绕"四大园区"建设，聚焦主导产业，加大招商引资力度，推动更多大项目、好项目落地见效。同时，持续深化体制机制改革，提升服务效能，努力将自身打造成为汉中经济发展的新引擎，为区域经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 【投资佛坪县】2018年佛坪县政府工作报告

  2018年2月2日在佛坪县第十八届人民代表大会第二次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、坚持精准施策，均衡推进，富民强县开创新局面2017年，是佛坪县发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求，聚焦脱贫攻坚战役、迎接高铁时代、推进全域旅游，全县经济社会发展保持了稳中有进、质效提升的良好态势，顺利完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。实现生产总值9.8亿元，增长9.1%；地方财政收入3608万元，同口径增长13.1%；城镇居民人均可支配收入27188元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入9563元，增长9.4%；金融机构各项存款余额24.3亿元、贷款余额5.52亿元。全县追赶超越的步伐明显加快，经济社会发展迈上了新台阶、进入了新时代。 （一）脱贫攻坚扎实有效。在省脱贫攻坚指挥部和市脱贫摘帽推进领导小组的大力支持、强力指导下，我们按照“生态立县、旅游富民”的路径，突出脱贫任务、标准质量、群众满意，狠抓问题整改、水平提升、规范管理，凝聚社会力量，统筹推进“八个一批”，着力改善基础条件，提升公共服务水平，多渠道增加贫困群众收入，“户脱贫、村退出、县摘帽”“577”指标全面达标，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，44个行政村都成立村集体经济合作社，865户贫困户利用资金、土地、林地入股村集体经济合作社和各类经营主体，贫困户入园入社发展产业达到100%。特别是，依托省属国有企业，成立陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司，推广“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，积极发展“一旅二养三药”主导产业，促进小农户对接大市场，贫困群众脱贫增收的渠道更可持续。全县贫困群众人均纯收入达到9149.6元，增长37.8%。 （二）项目投资再攀新高。推进协调力度加大，采取“领导包抓、挂图作战、按月通报、问效追责、奖罚兑现”等办法，全力保障施工环境和进度。38个重点项目完成投资20.46亿元，7个市级重点项目完成投资11.8亿元，分别占任务的106.1%、124.2%。引汉济渭工程完成投资6.7亿元，药源基地完成投资1.5亿元，秦岭四宝主题旅游区完成投资5200万元，分别占任务的125.7%、187.2%、148.6%。争跑项目成果丰硕，围绕“惠民生、调结构、补短板”，精心谋划争跑项目。落实1.45亿元国开行贷款建设民生工程。策划包装招商项目26个，参加丝博会暨西洽会、长三角经济合作交流活动、陕粤港澳经济活动周，签约项目9个，投资13.73亿元。引进陕西派昂中药公司，注册佛坪派昂中药科技有限公司，投资2.8亿元发展中药产业。全年招商引资到位资金5.04亿元，增长29.9%。引汉济渭公司大河坝接待中心主体完工，完成投资9000万元。金水河梯级水电站、耖家庄水电站加快建设，分别完成年度投资6000万元、8000万元。全社会固定资产投资达到29.24亿元，增长24.6%，其中民间投资增长51.3%。 （三）产业质量加快提升。农业产业发展效益更优，以集约、特色、品牌为重点，大力发展生态休闲农业，创建省级示范合作社2个、市级示范家庭农场4个，发展食用菌254万袋、冷水鱼养殖270亩、天麻猪苓900亩、中药材6900亩、中蜂2万箱。佛坪土蜂蜜获得国家地理标志认证，山茱萸申报新食品原料通过国家卫计委专家评审。实现农业园区产值4670万元，增长10.4%；农业总产值2.5亿元，增长4.9%。工业商贸发展规模更大，以绿色食药、现代材料、清洁能源、服务业为着力点，积极发展实体经济，培育规上工业企业2户、限上商贸流通企业4户。建成电子商务网店39个，贫困村电子商务网络实现全覆盖，农副土特产品线上销售3000万元。实现规上工业总产值3.88亿元，增长22.6%。全域旅游发展速度更快，按照全域景区化、县城景点化、乡村景观化的思路，全力迎接高铁时代，实施旅游项目66个，完成投资7.55亿元，增长136%。文化产业增加值增长23%，规上文化企业营业收入增长14%。“佛坪熊猫号”冠名列车开通运营，熊猫谷创建成4A级景区。成功举办第八届秦岭大熊猫旅游节暨音乐节、中国秦岭山地户外赛。《熊猫谷》电影即将上映。新培育农家乐、农家宾馆、家庭旅馆19个，旅游接待人数106万人次，增长45.2%；实现旅游综合收入4.36亿元，增长30.2%。全年完成社会消费品零售总额3.08亿元，增长13.7%。非公经济增加值占全县生产总值46%，增长4.8个百分点。礼拜五秘书网 （四）城乡面貌明显改善。加快市政基础设施建设，城镇规模布局、功能定位、人居环境、管理水平不断提升。精心改造东岳殿片区，扎实推进环境整治，绿化1.38万平方米，制作广告牌1872平方米。108国道城区路灯、生活垃圾填埋场、八亩田片区雨污分流项目建成投用，秦岭瑞士商街、水巷棚户区改造、老街二期改造、城投大厦、体育馆主体完工。西岔河国家重点镇建设加快推进。投入1610万元，改造农村土坯房890户。新建、改造、完善农村公路248.7公里。易地扶贫移民搬迁286户458人，入住率达到100%。积极开展县城建设重点年活动，大力实施省级县城建设先进县创建，加强项目建设和综合整治，精细化管理水平明显提升。建立农村环境管理网络，实行农村公路保洁、环境卫生保洁网格化管理、动态化考评，乡村环境卫生整治的长效机制逐步健全。佛坪被评为“中国美丽乡村建设示范县”。 （五）生态建设成效显著。深入推进中省环保督察反馈问题整改，全面落实自然资源资产审计问题整改任务，推动实施主体功能区制度，建立自然资源环境承载能力监测预警机制，完善生态环境损害责任终身追究制度，持续加大生态保护、治理和修复。扎实开展“铁腕治霾1+10”攻坚行动，全年空气优良天数达到347天，万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内。完成绿化造林7000亩，中幼林抚育1.4万亩。强化土地利用管控，全县耕地保有量3.41万亩。全面落实“河长制”，加快实施小水利重点县工程、水域生态修复工程，椒溪河、金水河、蒲河水质保持优良。投入7480万元，全域推进乡村绿化亮化美化景观化行动。荣获“中国天然氧吧”、“中国百佳深呼吸小城”、“中国绿色发展优秀城市”。 （六）民生福祉持续增进。不折不扣落实各项民生政策，社会保障更加有效，有序推进全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，实施新一轮就业创业政策，新增城镇就业252人，贫困人口转移就业810人。加快县中心敬老院达标改造，建成7个镇村敬老服务站，集中供养五保老人351人，集中供养率81.4%。发放社会保障救助资金1568万元，保障困难群众应保尽保。社会事业不断进步，投入7146万元优先发展教育事业，高考本科上线率56.9%，增长7.44个百分点。建成陈家坝镇幼儿园。完善政府购买公共文化服务政策，省级文化先进县通过评估验收。新建标准化乡村大舞台13个。投入医疗卫生保障资金4435万元，全面落实健康扶贫“五重”保障，大病、重病贫困患者自付费用降到10%以下。全年门诊16.71万人次，住院4128人次。国家卫生县城通过复审命名，健康县城建设稳步推进。改革红利加快释放，深入推进“放管服”改革，新登记市场主体382户，新增从业人员2768人，增长2倍；新增注册资本6.45亿元，增长67.9%。“营改增”和资源税从价计征改革全面实施，农村集体产权制度改革纵深开展，土地确权颁证率93.3%。全面实施统筹整合使用财政涉农资金改革，累计整合1.17亿元。持续深化医药卫生体制改革，医疗共同体有效运行。 （七）社会大局和谐稳定。深化平安佛坪建设，加强矛盾纠纷排查化解，党的十九大等重大活动和敏感节点实现“零”上访。全面推进“七五”普法，加强人民调解“双建”工作，不断提升法治化水平。健全县镇村三级综治信息网络，立体化社会治安防控体系持续完善，严厉打击侵财等刑事犯罪，全县治安形势保持良好，群众对社会治安满意率位居全市第一。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故。全力抓好防汛防滑防火防灾，成功创建“全国县级防震减灾工作先进单位”、“陕西省防震减灾示范县”。深入开展打假治劣规范市场秩序攻坚战，市场监管更加有效。 （八）自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，全县上下对标看齐、聚焦突破、拼搏实干，政治站位、行政效能、服务水平持续提升。完善政务督查、行政问责机制，强化工作调度、绩效考核，确保决策部署落到实处。严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议88件、政协提案40件，办复率、满意率都达到100%。严格履行党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大脱贫攻坚、环境保护等专项检查、审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件，政府系统党风廉政建设持续加强。统计、科技、供销、物价、宗教、气象、编制、档案、地方志等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，通过艰辛努力，我们承诺的10件民生实事全面完成。全县贫困人口减少1052户2562人,贫困发生率从10.82%下降到1.15%，降低9.67个百分点，35个贫困村脱贫退出；西成客专佛坪站前广场以及游客中心、道路、地下停车场建成投用；覆盖城乡的公共安全视频监控系统、县城农贸市场建成运营；县城第二水源地完成厂房建设及设备安装；数字广播电视覆盖8790户，建成免费wifi热点160个、应急广播11处；秧岳路、西吕路建成通车，银金路路基完工；十亩地小学、卫生院、办事处项目竣工，石墩河小学、卫生院、镇政府完成搬迁；全县群众基本医保政策报销比例90.46%，高于全市15.46个百分点；治理水土流失面积50平方公里，新建堤防4.5公里，整治河道14公里。回顾过去一年，我们保持定力、担当奋进、克难攻坚，取得了全方位、历史性成绩，开创了经济社会发展的新局面，佛坪已经站在新的历史起点。成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下苦干实干、团结拼搏的结果，是社会各界、离退休老干部关心支持、大力帮助的结果，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县政府，向全县广大干部群众，向驻佛部队、武警官兵、公安干警，向各位代表、各位委员、人民团体和社会各界人士，向长期以来关心支持佛坪改革发展的各级领导、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，佛坪发展仍然面临不少困难和挑战，发展不平衡、不充分的问题，在各个领域不同程度存在。一是产业培育依然滞后，县域经济总量不大、均量不多、质量不优，旅游业引擎带动能力尚未显现。二是基础设施依然薄弱，由于建设资金不足、土地资源紧缺、建设成本高等因素影响，水电路等基础设施仍有短板，改造建设任务十分艰巨。三是项目储备依然不足，缺少带动性强的大项目、好项目，规划引领作用不够，规模以上新开工项目偏少，投资增长后劲乏力。四是金融对实体经济支持依然不强，驻佛金融机构少、贷存比偏低，融资难的问题尚未有效破解。五是财政增收空间依然狭小，增加总量和优化支出的任务艰巨，收支矛盾十分严峻。六是干部作风问题依然突出，“庸浮懒散”的现象严重，缺乏追赶超越的危机意识、进取意识，营商环境还需持续优化。这些问题，我们必须高度予以重视，坚持问题导向，认真加以解决。 二、把握时代要求，狠抓关键，追赶超越开启新征程党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代，西成客专的开通带领我们迈入了高铁时代。新时代与高铁时代机遇叠加，带给佛坪的是历史性的变革、跨越式的发展。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年工作，我们必须紧紧抓住融入高铁时代这一重大机遇，善借开放之力聚集更多发展要素，构筑开放新高地，增创发展新优势；必须牢牢把握乡村振兴这一国家战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村；必须着力壮大全域旅游这一关键引擎，实现资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、社会全域参与、服务全域提升，创出富有佛坪特色的经济发展道路；必须始终坚持生态立县这一核心原则，实施保护优先、合理开发，不断巩固扩大佛坪山青水秀、鸟语花香、人与自然和谐共处的最大优势；必须时刻遵循民生优先这一基本导向，让群众有更多获得感、更强幸福感；必须持续强化作风建设这一重要保障，着力打造政治坚定、纪律严明、作风过硬的干部队伍。2018年，全县经济社会发展的总体要求是，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、市委五届五次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“古道明珠、静美佛坪”战略品牌，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，高质量推进“三大战略”、“五项建设”、“六大工程”实现新突破，奋力谱写新时代实现追赶超越、建设静美佛坪新篇章。主要预期目标是，生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）巩固提升脱贫成果，夺取精准扶贫新成效。坚持输血与造血、脱贫与富民相结合，不断提高精准扶贫的系统性、协同性和针对性，确保脱贫群众稳定增收，生活质量持续提高。筑牢精准扶贫基础。按照“春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战”的部署，分季度制定行动方案，细化量化任务，圆满完成年度目标。规范提升“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业发展模式，用好县级小额贷款公司，充分发挥党建带领、国企带动、能人带头作用，完善产业扶贫利益联结机制。编制实施全县农村基础设施和公共服务设施建设三年滚动计划，依托省级融资平台，加大资金整合，持续提升农村道路、安全饮水、文体广电、医疗卫生保障水平，下功夫把44个村建成设施配套、功能完善、生态宜居、环境优美的美丽乡村。激发脱贫内生动力。坚持以“扶志扶智扶技扶医扶资”为重点，下功夫帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质。积极开展订单、定点、定向型技能培训，提高致富能力和创业本领。深入开展精准医疗送医下乡活动，做实做细家庭医生签约服务。全面统筹整合使用财政涉农资金，重点向有产业发展意愿和基础的新型经营主体、农户倾斜，提升脱贫产业的效益。完善帮扶长效机制。按照领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变、督导问责不变的要求，完善领导联镇、部门包村、干部帮户的责任机制，健全督导检查、严格考核、问效追责的推进机制，建立教育引导、典型带动、全民参与的宣传机制，构建中央网信办等中省市部门帮扶、东西部协作、国企合力团支持的长效机制，携手巩固扩大脱贫成果。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，专项治理扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严格等突出问题，坚决打赢脱贫作风攻坚战。 （二）深入推进全域旅游，培育追赶超越新动能。紧扣秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地总体目标，按照“一轴两翼三环四区”规划布局，全力创建国家全域旅游示范县、省级旅游示范县。全年接待游客增长30%，旅游综合收入增长26%。全域化打造旅游产品。加大文化旅游资源整合、项目结合、产业融合，建设秦岭四宝主题旅游区、引汉济渭水利风景区，形成景区旅游、山地观光、文化体验、休闲度假、健康养生融合发展的全域旅游产品体系。大力推进“十八谷”建设，重点打造窑沟百鸟谷、韩盘沟养生谷、立房沟逍遥谷、银厂沟金银谷，发展特色民宿、康体养生等业态。开工建设三教殿卵石文化创意园，加大岳坝何氏民居群落、金水河栈道的保护与开发,打造旅游新景点。建成引汉济渭公司大河坝接待中心、城投大厦、山居培训中心等精品酒店。多元化扩大旅游消费。大力扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食，培育购物示范点，建设美食一条街，推广佛坪特色菜品。加大旅游品牌策划包装和宣传推介，深入挖掘大熊猫文化、红色文化、民俗文化，办好系列旅游节庆活动，发展文化娱乐产业，不断增强旅游内涵和魅力。加快发展交通运输、商贸物流等生产性服务业，积极发展餐饮娱乐、文化体育等生活性服务业。加大开发高铁一日游、高铁周末游线路，培育一条龙消费业态，更好地满足游客需求。优质化提升服务水平。扎实推进“三建设一整治”、“厕所革命”新三年行动计划。完善游客咨询服务中心、旅游标识系统、智慧旅游服务体系，构建功能完备、便捷高效的服务平台。围绕“吃住行游购娱”六要素，集中力量补短板、优服务，加强酒店民宿、农家乐标准化管理，规范市场秩序。做大做强旅游融资平台，吸引社会资本参与开发，提高市场运作水平。加大旅游人才开发和队伍建设，提高从业人员素质。 （三）培育壮大特色产业，实现提质增效新突破。按照一产升级、二产转型、三产优化的思路，实现三次产业融合发展，大胆实践生态美与百姓富有机统一的产业发展道路。规模化发展生态农业。全年发展食用菌500万袋、中蜂2.2万箱、冷水鱼养殖300亩、天麻猪苓975亩，山茱萸规范管理1万亩。不断壮大新型经营主体，创建省级示范合作社1个、家庭农场5个，市级示范合作社3个、家庭农场2个。农业产业增加值增长5%。集约化发展绿色工业。积极引导国宝岭、农家香、金棕榈、康之源等企业改进生产工艺，扩大生产规模，提高市场份额。加快推进陈家坝加油站、山泉水加工项目建设。年内金水河梯级水电站、耖家庄水电站建成发电。培育规上工业企业、限上商贸流通企业3户以上。品牌化推进三产融合。大力推进农旅融合、农工融合、农商融合，打造生态文明、观光旅游、加工体验、文化传承于一体的省级休闲农业与乡村旅游示范县。扶持龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展加工流通、直供直销业态，完善产业链、价值链，培育著名、驰名商标。加快创建省级农产品质量安全县，认证无公害农产品3-5个、绿色食品1个。 （四）加大重点项目建设，蓄积经济发展新能量。开展“十三五”规划中期评估。全面加强项目的策划、组织和实施，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。全力以赴建设项目。凝神聚力抓好8个市级重点项目、46个县级重点项目建设，确保完成投资16.89亿元；加快推进7个市级前期项目、24个县级前期项目，确保取得突破性进展。全面建成秧岳路、栗庙路、银金路、金洞路、东老路和郭家坝大桥、尖角子大桥。加快实施椒溪河防洪三期、蒲河防洪二期治理项目，新建堤防11.5公里。加大协调服务，保障引汉济渭工程顺利实施。锲而不舍争跑项目。认真研究国家发展战略、财政政策、投资导向，系统谋划争跑一批补短板、增后劲、促升级的重大项目。创新投融资方式，整合优质资源资产，抓紧成立融资担保公司，抓好PPP项目落地，加大专项建设基金争取，建立重点上市后备企业资源库，落实重点培育计划，确保年末有1家上市后备企业。积极争取丹宁高速公路延伸佛坪、袁家庄至肖家庄公路、东岳殿至陈家坝公路项目进入中省计划盘子，尽快实施秦岭臻药大健康产业园、县城集中供暖项目建设。扩大开放引进项目。深入实施营商环境提升年行动，认真落实招商引资各项优惠政策，放宽市场准入，持续优化服务质量。依托苏陕扶贫协作、京汉津汉对口合作，精心组织各类招商活动，开展精准招商、叩门招商、以商招商，着力引进投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。全年招商引资到位资金增长12%。 （五）统筹实施城乡建设，展现宜业宜居新面貌。坚持把城镇和农村作为一个有机整体，优化城乡建设布局，促进以县城为核心、集镇为节点、特色村庄为支撑的城镇体系协调发展。精细化打造魅力县城。编制完成《县城总体规划》、《县城控制性详细规划》、《东岳殿片区修建性详细规划》，做特做亮城市设计，构建具有适应性、可控性的空间布局和发展框架，加快公共设施、公益设施、安全设施建设，完善服务功能，提升承载能力。建成体育馆、广播电视无线发射台、河堤街停车场，完成高铁站前广场周边环境整治、棚户区改造、老城区综合管网项目。加快推进档案馆建设、国家基本气象站迁建。特色化建设美丽乡村。指导各镇办依托当地区位、生态、文化、业态优势，提升基础设施水平，完善公共服务功能，抓好特色民居改造，培育特色产业，形成自有品牌。开展农村居民违法占地、违法建房、违规租赁整治行动，加大住新腾旧力度，规范农村宅基地管理。加快推进西岔河国家重点镇、长角坝省级旅游特色名镇建设，建成龙草坪民宿群、红军遗址、仙果寺广场、三教殿生态停车场。创建市级美丽乡村示范村3个、旅游精品村2个，建成清洁生态幸福魅力村庄29个。常态化整治城乡环境。创新县城管理手段，加大城市管理综合执法体制改革，深入开展交通环境、市场环境、卫生环境、居住环境专项整治，实现市政设施维护、社区服务、综合执法网络化、责任链管理。坚持以“五改四清”、“两抓两建一控制”为主要内容，加快推进农村环境综合整治，完善长效管理体系，全面提升农村静美度。 （六）踏石留印深化改革，增强全面发展新活力。坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。深化创新驱动战略。加强与西北农林科技大学、陕西师范大学的合作，组建研发基地和产学研用平台，合力攻克濒危中药材的繁育、栽植技术，提升中药产业效益。扶持社员网大力发展电子商务，加快建设“供销e家”电商体验馆、孵化基地、运营中心，打造1个电商示范镇。创新金融信贷产品和服务方式，加强对精准脱贫和小微企业的金融服务，确保金融与实体经济良性互动、协调发展。深化经济体制改革。编制落实《2018年全县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，充分发挥涉农资金使用效益。深化农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，加快培育村级集体经济，持续增加群众收入。全面实施水资源税、环保税征管改革，壮大地方税体系。下功夫解决纤维板厂等3户国有企业改制遗留问题。深化供销社综合改革，规范供销资产公司运营管理。深化重点领域改革。加强“放管服”改革，全面落实行政审批“三集中三到位”，深入推进商事制度改革，切实提高行政审批效率和服务水平。加快监察体制改革，确保按期完成任务。扎实推进医疗、司法、安全生产等关键性改革，力争走在全市前列。 （七）持续厚植绿色优势，提高生态建设新水平。坚持刚性治标、系统治本相结合，加快创建国家生态文明建设示范县、省级森林城市，确保人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉。打好污染防治战役。深入推进治污降霾大气防治计划，用好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”组合拳，强化联防联控联治，空气质量优良天数达到90%以上。加强河长制网格化管理、景观化工程建设，完成县城水源地搬迁,加大引汉济渭工程水源地保护，治理水土流失30平方公里。新建陈家坝镇、岳坝镇2座垃圾热解气化站。加快泰信硅碳棒厂整体搬迁，关闭塘湾废品收购站，着力解决环境突出问题。加大生态系统治理。大力开展国土增绿行动，持续推进天然林保护、退耕还林、城市增绿工程，扩大蜜源植物种植，实施绿化造林6000亩。加强土壤环境监管,严格耕地保护，抓好增减挂钩工作，集约节约利用土地。建成高效节水项目、黄家湾滑坡治理工程。加强国家主体生态功能区建设，探索设立矿山生态修复公司，加大矿山生态环境治理。积极配合大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，持续放大生态优势。健全长效监管机制。出台实施《秦岭生态环境保护实施细则》，夯实环境保护工作领导机构职责，全面加强生态环境监管。加快推进信息化、大数据应用，完善环境监测、污染物监控、环评管理、信息公开等平台，提高防控水平。健全生态文明制度体系，加强自然资源资产管理，探索开展用能权、用水权、排污权交易，实施全民节能行动计划，以最严格的制度、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （八）不断提高幸福指数，迈上民生事业新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断满足人民群众对美好生活的追求。繁荣社会事业。实施第三轮素质教育工程和第三期学前教育行动计划，加快义务教育学校标准化建设。推进北京好未来教育集团公益项目，加强与南通市中小学校的交流合作，用先进经验办好人民满意的教育。大力实施文化惠民工程，加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共文化服务。实施健康佛坪战略，编制健康佛坪规划，加强疾病预防控制，建立全民健康服务体系，融合发展养老养生医疗，推进健康县城建设。强化社会保障。深入开展大众创业、万众创新，全年新增就业200人，转移农村劳动力7000人。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施社会保障全覆盖工程，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面。认真落实城乡低保、农村五保和孤儿、残疾人、老年人、优抚等保障救助政策，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。加快养老服务业发展，建成3个农村幸福院、3个农村社区服务中心。创新社会治理。深入推进“七五”普法，创新“互联网+法治宣传”模式，建成公共法律服务中心。落实重大项目社会稳定风险评估机制，深化社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争。加强信访维稳网络建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，有效解决各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理和打非治违，坚决杜绝发生较大以上生产安全事故。持续开展专项整治，保障群众饮食用药安全。加强防灾减灾能力建设，抓好防汛防滑防火工作，确保人民生命财产安全。2018年，我们将继续办好10件民生实事。1.确保全县已经脱贫的2474户7658名群众稳定增收，在册的80户148名贫困群众全面脱贫。2.完成县中心敬老院三星级改造。3.建成城关小学教学楼，加快建设袁家庄街道办幼儿园。4.实施农村居户水龙头入厨房、进灶台建设项目。5.全面建成天然气门站，力争天然气用户达到2000户，启动县城供暖项目。6.实施中医巷棚户区改造项目。7.建成西山公园一期项目。8.建成大秦岭（佛坪）博物馆。9.改造、建设通组道路145公里，新建、改造桥梁19座，实施道路安防工程62公里。10.新增县城公交运营线路3条、班次9次,新建公交站台3个。 三、对标人民满意，履职担当，政府建设展现新形象打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们将认真落实党的十九大提出的“既要政治过硬、也要本领高强”的要求，全面加强自身建设，倾力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。认真学习领会党的十九大新思想、新理念、新要求，坚决贯彻执行中央、省委、市委、县委的决策部署，确保政令畅通、落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，勇担富民重责、发展重任，以实际行动和成绩展示新面貌、实现新作为。加强思想建设。加快从山区县、贫困县的思维定势中解放出来，坚决摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭等落后思想，在新时代重新定位，在高铁时代找准坐标，按照“更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力”的要求，发扬“挑战不可能”的精神，在产业转型、项目建设、招商引资等重点领域出实招、出硬招，登高望远、居安思危，一以贯之、一干到底，向着更快速度、更高质量、更加公平、更可持续的目标奋勇前进，力争各行业、各领域工作争先进、创一流。加强效能建设。深入推进政务服务标准化提升，培养专业能力，弘扬专业精神。勇于在急难险重任务面前撸起袖子、挑起担子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、作风在一线展示、干部在一线成长。对上级的要求部署不折不扣地细化、量化、具体化，定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式、台账式推进机制，打造执行、监督、考核、奖惩一体化的“落实链条”。强化督查考核结果运用，坚决向懒政、庸政、怠政行为亮剑，坚决向不作为、慢作为、乱作为行为开刀。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国的要求，增强宪法法律意识，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，下功夫办好人大代表议案、建议和政协提案。认真履行行政复议职责，深化政务公开。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，落实好政府集体学法制度，按法律规定办事、按政策程序办事，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史的检验。加强廉政建设。坚持以永远在路上的恒心和韧劲转变作风，认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省市县实施办法，防止“四风”问题反弹回潮。全面加强纪律建设，压紧压实“两个责任”，不断提高严守纪律、接受监督的自觉。持续加强审计监督，严格规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易，加大财政预决算公开，健全厉行节约反对浪费长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正侵害群众利益的行为，严厉整治群众身边的腐败，以清正廉洁、勤政务实的良好形象，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印，把佛坪各项事业推向前进，奋力追赶超越，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资略阳县】2018年略阳县政府工作报告

  2018年2月2日在略阳县第十七届人民代表大会第二次会议上 略阳县人民政府县长范卫民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全县干部群众，顽强拼搏，苦干实干，较好地完成了县第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，迈出了全面建成小康社会新步伐。全年实现生产总值67.54亿元、占年计划110%、增长8.8%，固定资产投资40.1亿元、占年计划110%、增长26.6%，地方财政收入1.28亿元、占年计划101%、同口径增长20.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27545元和9485元、占年计划101%和100%、增长9%和8.9%，实现1223户4778人脱贫、3个村摘帽。 脱贫攻坚扎实推进。组织各级干部力量，倾情帮扶贫困群众，脱贫举措更加有效。紧扣“户五条、村七条”脱贫标准，编制攻坚规划，出台配套政策，全年投入各类扶贫资金14.2亿元，有效支撑攻坚行动。对标户脱贫，坚持产业脱贫核心，长中短项目结合，龙头带动、金融支持、产业奖补、技术帮扶并举，贫困户产业脱贫积极性有效激发，投放贴息贷款1.7亿元，兑现奖补2842万元，带动贫困户增收9300余万元；兑现外出务工“三免一补一奖”，加强技能培训、落实公益岗位，鼓励创业就业成效明显，累计转移贫困人口就业7855人、创收2.2亿元；统筹推进易地扶贫搬迁、同步搬迁和危房改造，4750户贫困群众住房安全有效保障；落实教师接力帮扶，扶志扶学扶贫，无一人因贫辍学；实行贫困户住院先诊疗后付费，农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障“一站式”结算，住院费用实际报销达到80%以上，实现贫困人口病有所医。对标村摘帽，统筹贫困村和非贫困村，全面推进基础设施和公共设施建设，建设村组联网路78条408公里、通村水泥路10条80公里、人饮工程104处、电力工程197个、信息工程264个、村卫生室45个、文化活动场所23个，村级扶贫互助资金协会、扶贫互助合作社实现全覆盖。全年发放农村低保、五保、残疾人补助4383万元，兜底保障及时有效。抓住省市领导联县、对口协作、“合力团”帮扶机遇，深入开展对接合作，社会扶贫持续深化。教育脱贫、产业奖补、危房改造、档案管理、通村联网路建设等方面的做法得到省市肯定推广。 县域经济稳步回升。稳增长取得实效， 一、 二、三产增加值分别达9.78亿元、26.9亿元和30.86亿元，分别增长5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企业”25户。实施重点项目48个、完成投资25亿元、占年计划109%。5个工业重点项目完成投资2.3亿元。略钢恢复生产，略电直供电持续扩大。实现规上工业总产值60.01亿元、占年计划143%、增长86.7%。粮油总产保持稳定，“三支柱、四区域”农业产业稳步壮大，建成中药材示范基地18个，累计发展核桃14.1万亩，中药材、特色养殖、干果三大支柱产业实现销售收入9.1亿元；发展食用菌1844万筒、蔬菜5.4万亩、茶园1450亩、烤烟4000亩。黄精获得地标认证，高山冷水米获得无公害认证，农产品检测中心获得省级资质和计量双认证。实现农业总产值17.7亿元、增长5.1%。全域旅游示范县创建扎实推进，举办高山杜鹃、西淮油菜花、嘉陵红叶系列文旅活动，接待游客104万人次，实现旅游综合收入4.6亿元、增长32.6%。加快全国电子商务进农村示范县建设，建成电商服务中心，累计发展电商260家、覆盖50个村、交易额2.3亿元。社会消费品零售总额23.05亿元、占年计划103%、增长13.5%。落实融资贷款9.2亿元。签约招商引资项目10个，引资33.8亿元、占年计划117%。 城乡面貌显著改善。完成第二轮县城总体规划。投资4.2亿元，建成县城嘉陵江大桥、八渡河二号桥、灵岩路休闲步道、如意广场、略钢片区雨污管网改造等工程；完成北大街提升改造，中心商业区初步成形。积极推进县城北引线片区综合开发改造，加油站、汽贸城、建材家居市场基本建成，高家峡片区建设按规划推进。铁路片区“三供一业”移交有序推进，防洪河堤开工建设。扎实开展餐饮夜市、建筑工地、交通秩序等专项整治，积极创建国家森林城市、省级生态园林县城，被命名为国家卫生县城。城镇化率提高到46.3%。编制10个镇和117个村庄规划。建成白水江集镇防洪河堤。实施农村环境整治，建设美丽乡村示范村35个。建成通村水泥路10条80公里，完成两院路路基工程，开工建设蔡金路，启动309省道美丽干线创建，建设绿色风景线60公里。 生态环境持续向好。扎实整改中省环保督察、审计反馈问题。实施六大措施，铁腕治霾、保卫蓝天。投入1.2亿元，实施4个环保治理工程。全年空气优良天数298天。全面推行河长制，完成县城污水处理厂提标改造，建成镇级垃圾处理场2个、污水处理站2个，实施八渡河、金家河、东渡河水质提标工程，主要河流水质保持Ⅱ类标准。完成中川清洁型小流域建设，封山育林5000亩，完成绿化造林1.4万亩，治理水土流失80平方公里。划定永久性基本农田32.35万亩，实施土地整治项目11个、新增耕地828亩，实施农业综合开发5000亩，建成高标准基本农田2000亩。实施地灾治理项目2个、矿山环境恢复治理工程12个，整合关停采石场6家，治理病险尾矿库3座。 社会事业协调发展。全年民生支出15.6亿元，占财政总支出的80.9%。投入教育惠民资金4297万元，惠及学生1.8万名。建成荣程中学地下通道，改造薄弱化学校8所、建设标准化幼儿园2所。成功举办第九届全民运动会和第六届中小学生运动会。建成精神病专科医院和19所中医馆，全国基层中医药工作先进单位和省级食品安全示范县创建通过验收。新农合参保率99.4%，住院报销8155万元。兑现计生奖扶817万元。“五大保险”保障水平不断提高，发放各类保障金2.96亿元。发放城镇低保3604人1848万元，临时救助2806人699万元，优抚补助1260人1372万元，高龄补贴1.5万人1217万元。改扩建敬老院2所，建成社区居家养老服务站11个。完成全国第二次地名普查。投放创业贷款2214万元、扶持创业713人，新增就业3250人。申报专利50项，取得省级科技成果6项。“七五”普法扎实推进，社会治理不断加强，安全生产监管有力，应急管理及时高效，社会大局保持稳定。 自身建设不断加强。全面实行零基预算，优先保障脱贫攻坚等重点支出，行政单位公车改革推进到位，“三公经费”下降5%。行政审批事项精简至155项，完成行政服务中心迁建，开通2912345便民热线。实现网上审批、多证合一，新增市场主体1284家。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“激情干净超越”主题作风建设活动。严格落实党风廉政建设责任制，积极配合脱贫攻坚、追赶超越、自然资源等考核审计，严查脱贫领域、生态环境保护和损害群众利益的违法违纪案件。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制。坚持依法向县人大报告工作，主动加强与县政协联系，广泛听取社会各界意见建议，办复人大代表建议81件，政协委员提案27件、建议53件。 一年来，妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作都取得了新的成绩，中省市驻略单位都为略阳脱贫攻坚、加快发展做出了新的贡献！ 各位代表，过去一年，我们勠力同心、攻坚克难，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级各界帮扶单位的鼎力支援，更得益于全县广大干部群众的辛勤努力。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安干警和离退休同志，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们更应清醒认识到，县域经济发展以及脱贫攻坚进程中，还存在一些问题和困难。一是我县属全省11个深度贫困县之一，有28个深度贫困村，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是优势生物资源和非金属资源开发还没有实现突破，经济结构调整和转型升级任重道远。三是环保突出问题整改任务繁重，环保安全风险依然较大。四是部分领导干部项目工作意识不强，前期工作质量不高，争跑推进不积极，一些既定项目推进不及预期。五是在一些层面还存在不敢担当、作风不实等问题，精神状态和能力水平还不能完全适应新时代工作的需要。这些困难和问题，需要我们以更大的魄力、更坚定的决心、更过硬的举措来克服和解决。 2018年重点工作任务 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚硬仗、决胜全面建成小康社会的关键之年，全面完成脱贫攻坚年度任务，保持县域经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。党的十九大为我们指明了新时代前进方向，确定了新阶段奋斗目标，注入了新思想强大动力。特别是党中央将脱贫攻坚确定为三大攻坚战之一，这既是我们最重大的政治任务，也是我们最难得的发展机遇。我们看到，中省市聚焦深度贫困地区，攻坚行动更加扎实有力，各级包联扶持更加具体实在，海安略阳对口协作更加深入广泛，强有力的政策保障、项目支持、资金倾斜、督导问效，将极大地促进我县攻坚规划加快实施，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，加快脱贫攻坚进程。我们要坚定必胜信心，凝聚各方力量，矢志不渝攻坚，确保决战决胜。

  2025-07-16

• 【投资西乡县】2018年西乡县政府工作报告

  2018年1月31日在西乡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李耕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、凝心聚力，克难攻坚，新一届政府扎实开局刚刚过去的2017年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦脱贫攻坚，紧扣追赶超越，迎难而上、奋力拼搏，经济社会保持平稳向好发展势头。全年实现生产总值101.73亿元、增长8.7%，首次突破百亿元大关，完成全社会固定资产投资117.64亿元、增长19.3%，地方财政收入2.4亿元、同口径增长13.8%，城镇居民人均可支配收入27845元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9669元、增长9%。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫方略，2.53亿元财政涉农整合资金、1.63亿元国开行贷款和1.41亿元扶贫小额贷款高效使用，实施危房改造1369户、易地搬迁2765户，建成贫困村道路300公里，水电路讯等基础设施不断完善，“两长两短”扶贫产业竞相发展，健康、教育等“八个一批”扶贫政策全面落实，各级帮扶力量真情投入、各尽其力，脱贫基础更加坚实。“四个一”产业扶贫体系、“五讲五知”助力精神扶贫等经验得到省市肯定和推广，全省国土资源政策支持脱贫攻坚、全市小农户对接大市场现场会在我县召开。全年净脱贫1907户6595人，11个贫困村退出。 （二）产业发展步伐稳健。农村经济提质增效。粮油生产和茶猪烟菌主导产业稳中有增，5个黑木耳菌包厂开工建设，油用牡丹、蚕桑、猕猴桃、中药材等特色产业持续壮大，46个现代农业园区完成产值10.06亿元、增长12%。实现一产增加值20.31亿元、增长5.3%。工业经济回升向好。出台政策措施力促工业稳增长，一批骨干企业信心坚定、运行良好，西玛机床、汉南茶业跻身全省高新技术企业行列，西乡牛肉干成为国家地理标志保护产品。“诚信贷”业务全面运行。工业园区实现营业收入25.06亿元、增长36.2%。新培育规上企业16户。实现规模工业增加值27.72亿元、增长12.8%。旅游三产加快发展。景区景点建设取得新进展，乡村旅游节点不断丰富，油菜花海节、茶叶樱桃采摘体验活动助推旅游旺季，全年实现旅游综合收入26.52亿元。县镇村三级电商平台建成投运，阿里巴巴农村淘宝项目签约启动，又有一批酒店商超、康养休闲行业催生兴起，美团外卖、摩拜单车等互联网经济融入日常生活。新增市场主体2632户，社会消费品零售总额25.31亿元、增长14.5%。 （三）项目投资稳步增长。把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，推行容缺并联审批模式，压紧压实包抓建设责任，69个重点项目完成投资58.99亿元，年度计划圆满实现。裕添就业创业孵化器、苍南有机茶加工等5个项目建成投用，西镇高速西乡段、鹏翔茶叶生态观光园等31个项目加快建设，海通孵化产业园、牛头山谭家湾棚户区改造等项目提前开工。苏陕扶贫协作成效显著，光伏扶贫电站、服饰加工等6个产业合作项目推进迅速。有的放矢加强与长三角、珠三角、京津冀等地区的商贸交流，成功举办首届西商大会，紧密对接签约项目，实施招商引资项目49个，到位资金51.18亿元，占年计划的112%。 （四）城乡面貌明显改善。东关一期和新纪元棚改、一中至西环路综合改造、5条城市道路建设、火车站改建等重点城建项目竣工投用或加快推进。城市管理重点年行动扎实开展，脏乱堵噪等城市“顽疾”得到有效治理，城东马路市场成功取缔，“绿、美、净、畅、亮”的城市形象初步显现。大力开展美丽西乡建设两年提升行动，推行“路长制”“村居长制”，创建市级美丽乡村示范村12个，成功创建为国家卫生县城，获得全国县级文明城市提名，生态园林县城通过省级技术调研。精心打造210国道、上杨路、沙骆路、茶高路等美丽风景线。以北部山区大规模造林带动全民植树，完成造林绿化4万亩。治理水土流失103平方公里，陕南移民搬迁拆旧复垦813.5亩。下硬茬整治北部矿区生态环境，领导干部自然资源资产责任审计、中央环保督察组和西北督察中心督察反馈问题全部整改到位。“河长制”全面落实。汉江出境断面水质稳定达标。深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，空气质量指数位居全市前列，优良率达到80.8%。 （五）民生保障更加有力。新建和改扩建中小学校、幼儿园41所，西乡一中成功创建为省级示范高中，全县高考二本上线率连续六年全市第一。持续深化医改，健康联合体、家庭医生签约服务稳步推进，新农合、医保参保率达99%以上。成功举办首届创新创业大赛，打造就业扶贫基地10个，新增城镇就业4235人。民政综合服务中心主体竣工，城北医养结合中心全面投运，城乡低保、重点优抚对象补助政策全面落实，困难群体救助保障有力。持续深化平安西乡建设和“七五”普法，狠抓十九大安保维稳，妥善处置“4·2”“10·2”两起突发事件，成功破获一批大案要案，信访积案得到有效化解，社会治安满意率进一步提升，县交调委获得“全国模范人民调解委员会”殊荣。同时，县政府承诺的十件实事全面落实。平安城市二期工程及公安视频图像共享平台建成投用;电力线路和户表改造、堰口35千伏变电站增容工程全面完成;进站路综合改造竣工通行;上渡景观廊桥建成通车;完成农村安全饮水提质工程40处，受益群众2.27万人;有线电视免费覆盖3.02万户，建成城乡公共WiFi热点204个;区域性食品药品检验检测中心主体竣工;城市自来水提标改造、城东幼儿园、县级公共体育场及地下停车场建设进展良好。 （六）自身建设不断加强。供销、国有林场、农村集体产权等领域改革稳步推进。县行政服务中心成功跻身全国“百优”行列，行政审批服务局挂牌成立。更加注重科学决策，全年邀请人大代表、政协委员、法律顾问96人次列席县政府重要会议。自觉接受人大、政协监督，重点建议、提案办结率100%，满意率98%以上。扎实推进政府系统党风廉政建设，围绕“激情、干净、超越”主题持续改进作风，进一步规范政府工作流程，落实县镇权责清单制度。坚持重点工作公开承诺、挂图作战、“三色”督办，围绕民生关切开展广场(电视)问政、热点追踪，促使政府效能持续提升，营商环境“两代表一委员”和群众满意率居全市前列。同时，统计、档案、价格、外侨、民宗、双拥、消防、人防、地震、气象、慈善、老龄、助残、红十字、地方志、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是本届政府履新之年，也是经受非常考验，突破艰难困阻，负重前行的奋进之年。一年来，我们坚持问题导向，探索发展新模式。积极应对国家宏观政策特别是经济金融政策变化，在项目建设中探索运用PPP模式，促使县医院迁建、城乡道路等项目顺利实施，入库项目稳居全市前列;在多个领域组建运营投融资平台，探索建立产业发展基金，有效弥补自身财力不足短板，行政团队从容应对变化、破解发展难题的能力不断增强，保持了县域经济平稳健康运行。一年来，我们抢抓历史机遇，拓展发展新空间。借助苏陕扶贫协作和经济合作平台，在产业融合、业务交流、人才培养等领域与启东深度合作，成功引入了直播农庄、光伏扶贫、服饰加工等一批助力脱贫、带动发展的项目，承接东部产业转移取得实质性进展，新的经济增长极正在形成。一年来，我们保持昂扬斗志，凝聚发展新合力。面对贯穿全年的脱贫攻坚硬仗和追赶超越点评排名、环保督察及各类审计整改，广大干部群众积极适应新常态，发扬百折不挠、连续作战的精神，不抱怨不争论不懈怠，在接受一场场大考中磨炼意志、提升本领，为加快发展凝聚了强大合力。一年来，我们紧盯目标任务，创造发展新业绩。更加主动地把西乡置于全市全省范围内审视研判，注重扬长补短，实施重点突破，以可圈可点的成绩赢得各界认可。经过全县上下的共同努力，各项主要经济指标圆满完成，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、中国茶叶学会全国代表大会暨全国茶产业创新学术研讨会等重要会议在我县成功召开，获得全国健康促进、农村幸福社区建设示范县和基层中医药工作先进县，全省美丽乡村·文明家园示范县、责任督学挂牌督导创新县，以及全市多个领域单项工作先进县等诸多荣誉，市对县年度目标责任考核实现“三连优”。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果;是全县人民众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向离退休干部，以及所有关心支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在不少困难和问题：经济总量偏小、综合实力不强，调结构、促转型的任务重、难度大;项目谋划质量不高、落地少推进慢，2017年个别重点项目受种种因素影响未取得实质性进展;脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大，脱贫攻坚任务依然艰巨;城乡规划建设理念不新、水平不高;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有较大差距;少数干部工作激情下滑、疲沓推诿厌战，持之以恒抓落实的韧劲不足，应对新形势、解决新问题的能力欠缺。问题所在，施政所向。我们将高度重视，认真解决。 二、高举旗帜，砥砺奋进，加快建设“六个西乡”各位代表，党的十九大胜利召开，描绘了全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，站高谋远、催人奋进，为我们加快发展指明了方向。县十五次党代会作出的建设“六个西乡”的重大决策部署，既契合十九大精神，又符合西乡实际，落实好、实现好这一奋斗目标，必将引领西乡加快展现新面貌。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是加快撤县设市、深入推进“六个西乡”建设的关键之年。看大势方向已明。党的十九大以后，各项改革力度更大;中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要着力抓好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等八项重点任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为我们正确研判当前形势，做好今后一个时期经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。随着西成客专开通，西康高铁开工建设，我们将更加紧密融入关天、成渝、江汉经济圈;国家推进创新驱动、乡村振兴、区域协调发展，省上加快汉江生态经济带、陕南绿色循环发展，这些都为全县经济社会发展带来了新的机遇。我们必须自加压力，积极应对，用决心、信心和行动，展现新作为，推动新发展，建功新时代。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会和省委市委县委全委会的部署安排，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，按照高质量发展的要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，加快推进质量、效率、动力变革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更高质量、更高水平建设“六个西乡”。主要预期目标是：生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长19%，地方财政收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 （一）实施乡村振兴战略，筑牢追赶超越建设“六个西乡”的坚实基础。立足农业大县、贫困面大的县情实际，以乡村振兴助推脱贫攻坚，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。一是打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，统筹贫困村和非贫困村发展，圆满完成77个村退出和3.4万人脱贫任务。围绕稳定增收，主攻“两长两短”扶贫产业，健全完善“四个一”产业保障体系，推进“三变”改革，推广“村社一体”模式，打造“一村一品、一镇一业”特色产业格局。深化苏陕扶贫协作与经济合作，新建社区工厂8个，实现1.1万个贫困劳动力转移就业。着力夯实基础，整合涉农资金3亿元，争取国开行贷款2亿元，全面完成水电路讯等基础设施建设，实施危房改造483户。加大项目、资金倾斜支持力度，加快9个深度贫困村发展。坚持“志智”双扶，完善村规民约，深入开展精神脱贫示范村、示范户创建，使更多贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。突出“精准严实”要求，整合各级帮扶力量，夯实“四支队伍”“百企帮百村”、领导干部结对帮扶责任，以社会扶贫信息平台为载体，构建可持续、全方位的大扶贫格局。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户、脱贫户和城市低收入群体，打好政策“补丁”，防范新增贫困，确保稳定脱贫。二是大力发展现代农业。坚守粮食安全底线，科学划定粮食生产功能区，稳定粮油产量。新建良种茶园1.2万亩、改造低产茶园5000亩、新增投产茶园8000亩，建立茶产业联盟，创建全省茶产业转型升级示范县。推行标准化代养模式，出栏生猪65万头。种植烤烟1.1万亩。建成黑木耳菌包厂5个，发展黑木耳5000万袋，香菇和大球盖菇稳定在6000亩以上。发展油用牡丹2万亩、猕猴桃1500亩、蚕桑1万亩。因地制宜培育壮大苗木花卉、水产养殖、设施蔬菜等特色产业。启动五丰田园综合体建设，以东裕、军鑫等省级农业园区示范带动沐阳、金果果、肖家湾等园区发展。培育专业合作社15家、家庭农场30个、职业农民100名。用好第二轮土地承包延期政策，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，构建“产加销”全产业体系，推动小农户紧密对接大市场，促进农业全链条增值。三是夯实“三农”基础。围绕提升农业保障能力，持续抓好高标准基本农田、高效节水灌溉、农村安全饮水、农电改造和村组道路、联户步道硬化等工程建设。完成土地拆旧复垦500亩、增减挂钩300亩。抓好省级农产品质量安全县创建工作，认证“三品一标”农产品7个。全面完成第十次村(居)委会换届选举工作，大力培养村级后备干部、社区工作者，充分发挥科技特派员、“三区”人才作用，拓展服务领域，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）做大做强工业经济，培育追赶超越建设“六个西乡”的强劲动能。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直西乡“腰杆”。坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，加快补齐工业短板。一是优化工业体系。紧盯第二个工业翻番目标，加快构建绿色循环工业体系。引导茶叶、粮油、食品、食用菌企业研发新品、延申链条，做特绿色食品产业。支持东裕茶业、大华医药创新工艺、拓展市场，积极引进银杏叶黄酮素提取生产线项目，做优生物医药产业。鼓励西玛机床、锐鑫刃具加快技改扩能，稳步扩大外贸出口，做精装备制造业。加快水电、风能、地热、光伏发电等资源开发，抓好杨家河等水电站建设，做大清洁能源产业。与福建福鼎石材协会、尧柏水泥集团等实力商企紧密对接，加快石材石膏资源综合开发利用，做强现代材料产业。全年完成规上工业增加值31.12亿元、增长12.3%。三是深化企业服务。以第四次全国经济普查为契机，主动上门服务，全面掌握企业生产经营状况，因企施策解决用电、融资、用工等需求，促使工业促投资稳增长措施落到实处。规范运行“诚信贷”业务。实施中小企业成长梯队培育工程，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”等政策扶持力度，全年新增中小微企业150户，培育“四上企业”30户、高新技术企业2家、上市后备企业3家，非公经济占比达到56.2%。 （三）繁荣活跃旅游三产，拓宽追赶超越建设“六个西乡”的发展空间。突出西乡优势，准确定位旅游发展，不断完善要素配置，以全域旅游大发展助推三产大繁荣、消费大提升。一是着力推进全域旅游。以国家全域旅游示范县和省级旅游示范试点县创建为抓手，加快午子山、樱桃沟等精品景区建设和骆家坝景区创AAAA、五丰生态园创AAA步伐。启动司上河漂流、天域玫瑰园景区建设，加快游客集散中心、江塝自驾游营地建设，打造红四方面军钟家沟会议革命遗址。强化旅游综合执法监管，持续抓好“三建设一整治”，建成钟家沟至回龙村旅游产业路，新(改)建旅游厕所10个。精心策划康养休闲、红色教育、乡村民俗文化等主题线路，办特办好油菜花海节分会场、茶叶樱桃采摘体验等活动。完善智慧旅游信息平台功能，推广休闲农业智能APP，主动对接高铁沿线、周边景区，促进资源互补、客源互流。全年接待游客520万人次以上，实现综合收入42亿元以上。二是大力发展现代服务业。加大推介引进力度，丰富锦湖、廊桥和步行街区商业业态，大力发展商圈经济。以阿里巴巴农村淘宝项目为载体，建立电商物流配送中心，完善优化网点布局，健全综合运营体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。启动农商行总部搬迁，推进金融街区建设。加速培育现代物流、连锁经营、康体养生等产业，大力发展数字经济、共享经济，催生更多新业态、新产品、新服务。三是不断促进消费升级。围绕“品牌强县”“商标富农”，开展首届“县长质量奖”评选，积极推进国家生态原产地产品和地理标志商标保护，制定推广西乡牛肉干地方标准。做优做精西乡农特产品，直供直销中航集团，打入南通、启东市场，依托谷荞农业走向国际市场。全面推进放心消费创建和十大扩消费行动，投用智慧市场监管平台。完善提升社区、农村商业网点，健全城乡市场流通体系。加快嘉瑞商贸城、大华医养中心等项目建设，积极培育汽车、家居、医养结合等消费热点，鼓励体验消费、智能消费、定制消费。保持财政八项支出平稳较快增长，促进非营利性服务业增加值不断提高。完成社会消费品零售总额28.86亿元、增长14%。 （四）坚持项目带动战略，形成追赶超越建设“六个西乡”的强大支撑。牢牢牵住项目带动“牛鼻子”，突出抓好招商引资“生命线”，以项目大突破推动发展大提速。一是着眼长远谋项目。筹建项目咨询决策委员会，遵循高质量发展要求，紧跟“五新”战略导向和中省投资动向、资本流向，按照“建一批、备一批、谋一批”的思路，围绕矿产资源、绿色食药、文化旅游、环保科技、民生事业、基础设施等领域，谋划一批大项目、好项目，特别是延链补链强链的产业类项目，形成新的投资增长点，支撑西乡长远发展。全年谋划重大项目138个，总投资526亿元以上。二是全员招商引项目。新近出台的招商引资系列政策措施，吹响了招商引资突围战的冲锋号。我们要应势而动，坚持专业招商、行业招商和社会招商并进，积极发动协会商会、在外人士、党政干部等各方力量外引内联、广招项目，形成领导带头、县镇联动、各界献力的全员大招商格局。抓住东南部产业转移机遇，六个专业招商组全面出击、多点开花，加快引进一批产业型、带动型、税源型项目，力促国动产业园、盛运循环经济产业园、正大养殖等重大项目尽快落地。全年招商引资到位资金50.84亿元以上。三是破解难题建项目。从破解制约项目落地和建设的难题入手，充分运用收购储备、占补平衡、增减挂钩等政策，加大闲置土地处置力度，全力保障项目用地;用好项目资金争跑奖励办法，深化政银企合作，激活民间资本，不断拓宽融资渠道;推行容缺模拟、即时审批、全程代理等制度，力促猕猴桃示范基地、美丰玻璃迁扩建等28个续建项目早日建成投产，服饰加工、名优绿茶清洁化生产线等58个新建项目加快推进，不锈钢管制品厂、骆家坝矿泉水开发等前期项目提前开工，全力保障阳安二线、西镇高速西乡段等省市重点项目顺利推进。全年计划实施重点项目86个，完成投资80.18亿元。 （五）统筹推进城乡建设，打造追赶超越建设“六个西乡”的承载平台。围绕提品质、美城市、兴乡村，加快城乡建设，构建城乡融合发展新格局。一是坚持规划引领。紧盯撤县设市指标，突出“地、水、绿、文、产、居”要素，注重规划的科学性、前瞻性、引领性，绘好城市发展蓝图。以“三规合一”为基础，加快修编城乡一体化、城市总体规划，完善集镇总体规划和各类专项规划，精心编制城南片区控制性规划，规范布设城镇各类专业市场。严格城市道路、316国道改线段、工业大道沿线等片区规划管控，保持控建拆违高压态势，推进规划管理向乡村延申，引领城乡统筹协调发展。二是加快城乡建设。推进西环路、迎宾大道、东二路南段等5条城市道路建设，拉大城市骨架。抓好城市公交站场、金牛路立体停车场、城区垃圾收集站等项目建设，提升城市配套功能。启动东关二期建设，推动西关南关棚户区改造取得实质性进展，加快牛头山谭家湾片区改造，进一步改善人居环境。持续抓好重点镇、小集镇建设，精心打造骆家坝、堰口文化旅游名镇和峡口绿茶小镇，加快茶碾路、大河龙池至镇巴界、骆家坝至城固界等道路建设，促进城乡均衡发展。三是强化精细管理。坚持各类创建指标的刚性约束，持续推进城市管理重点年行动，打造汉白路、金牛路严管示范街，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱挂等“顽疾”，持续开展渣土车、商砼车运输专项治理和城乡接合部环境综合整治。加快“智慧城市”建设，加强网约车、巡游车规范管理，鼓励兴建立体车库，挖掘城市停车资源，切实缓解行车堵、停车难问题。建成2个城市社区服务站，大力规范商住小区物业管理。精心实施城市绿化、净化、美化提升和点亮工程，扮靓城市形象。 （六）不断加强环境保护，厚植追赶超越建设“六个西乡”的生态优势。坚守生态底线，不触环保红线，协调推进森林、湿地、流域、农田、城市生态系统建设，用长久的绿水青山换来持续的金山银山。一是筑牢生态屏障。持续抓好天保和退耕还林二期、米仓山自然保护区、湿地公园等生态项目建设。大力实施国土增绿，突出抓好“三沿”区域、北部矿山、25°以上坡地的绿化美化，完成造林3.2万亩，治理水土流失100平方公里。抓好松材线虫病害防治，确保林业生态安全。痛下决心整治突出环境问题，持续深化“三保三治”行动，强力抓好北部矿山生态恢复治理。认真开展第三次全国土地调查。夯实各级领导干部自然资源资产保护责任，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，织密扎牢生态环境监管网格。二是强力治污减排。开展新一轮“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，狠抓“散乱污”企业清理整治，确保全年空气质量优良天数达300天以上。压实各级“河长”责任，认真实施全国畜禽粪污资源化利用、全省农村环境综合整治整县推进、沿汉江集镇污水处理等项目，加强流域综合治理，依法关停取缔城区散乱石材企业，确保全域水质安全达标。开展第二次全国污染源普查，全面推行排污许可、企业环境信用评价制度，强化土壤污染防治，完成沙河重金属污染治理工程。探索建立生态环境损害评估和赔偿等制度，抓好环境风险全过程防控，严防重大环境污染事件发生。三是建设美丽西乡。扎实开展美丽西乡建设两年提升行动，大力拆除农村危旧土坯房，加快推进“厕所革命”，健全完善垃圾、污水收运处理长效机制，建成3条美丽乡村风景线。积极倡导低碳生活，狠抓公共机构节能，万元GDP能耗下降3.2%。加快国家森林城市、生态文明建设示范县创建步伐，成功创建省级森林县城和2个森林集镇，11个省市级生态文明建设示范镇(村)，11个市级美丽乡村示范村，8个美丽宜居示范村。 （七）突出改革创新驱动，优化追赶超越建设“六个西乡”的体制机制。聚焦重点领域和关键环节，深层次、多路径推进改革创新，不断激发经济社会发展新活力。一是深入推进供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”措施，大力实施工业企业技改，加快培育科技型小微企业、“瞪羚”企业、小巨人企业，推动产业转型升级。完善“三房打通”政策，推进棚改货币化安置，扩大品质住宅供给，促进房地产市场健康发展。出台物流补贴办法，扩大直供电范围，全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，切实减轻企业负担。推进投贷联动试点，引进政策性融资担保公司，探索设立产业投资基金，发行城投企业债券，推动投融资公司规范化、实体化、市场化运行。二是统筹推进重点领域改革。深化“放管服”、商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”、简易注销登记和“执照邮速通”制度，开展营商环境监测评价，持续优化市场环境。落实承包地“三权分置”制度，加快农村集体产权制度改革，完成柳树、沙河等5个镇农房一体登记，建立农村产权交易平台。推广PPP项目模式，撬动更多社会资本投入公共服务领域。稳步推进事业单位、财税金融、市场监管、安全生产、国有资产等领域改革，不断增强内生动力。三是加快推进创新创业。围绕“产业链”，部署“创新链”，大力争取实施科技资源统筹中心项目，以企业为主体积极构建科技创新体系，支持企业加大研发投入，加快推进创新型试点县建设。积极搭建“双创”平台，打造一批创新工厂、星创天地、就业基地。健全完善人才选拔激励机制，设立优秀人才“服务绿卡”，建立专家工作站、工作室，坚持县级领导联系服务专家制度，搭建西乡籍专家教授科技资源共享平台，为追赶超越提供智力保障。 （八）不遗余力改善民生，共建追赶超越建设“六个西乡”的美好生活。始终坚持以人民为中心，倾力保障和改善民生，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。一是提高社会保障水平。落实好就业创业政策，积极创建全国第三批支持农民工返乡创业试点县，新增城镇就业2200人。健全社保体系，推进社会保险扩面提标。完成移民搬迁1300户，建成保障性住房626套。全面落实孤儿、高龄老人、残疾人优待政策，切实保障城乡低保、特困群众基本生活。加大社会救助力度，完善“三留守”人员关爱服务体系，积极发展社会化养老事业。二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，建成城东幼儿园，启动四河小学扩建，实施学前教育三期行动计划，打造职业教育特色品牌，深化课程、教学管理改革，推动城乡教育均衡发展。加快县医院迁建和中医院扩建，建成私渡卫生院，全力推进健康西乡建设，持续深化医改，落实城乡居民医保、药品供应等制度，稳步推进家庭医生签约服务，提升公共卫生服务水平。加快县级公共体育场及地下停车场建设，启动体育运动中心和陕南自行车运动环线建设，举办“樱桃花海跑”赛事活动。完善公共文化服务体系，开工建设“两馆一中心”，完成第二轮《西乡县志》编纂，积极鼓励文艺精品创作，加快发展民营文化产业，增强文化软实力。三是切实加强社会治理。牢固树立安全发展理念，夯实安全生产主体责任和监管责任，持续加强重点行业领域安全隐患排查治理和打非治违，坚决遏制较大以上事故发生。不断强化食品药品监管，积极创建省级食品安全示范县。大力开展“七五”普法，加快法治西乡建设进程。推进信访法治化建设，加大矛盾纠纷预防化解力度，突出抓好控制进京非访、赴省集体访和信访积案化解。深入推进平安西乡建设和社会治安综合治理，实施“雪亮工程”，扎实开展“严打整治”“扫黑除恶”专项行动。推进社会信用体系建设。加强社区治理，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。各位代表，今年，我们将继续全力办好十件民生实事。一是建成贫困村和非贫困村道路400公里;二是完成14所中小学校舍改造;三是新建和改扩建标准化村卫生室66个;四是建成白龙塘、大河、两河口区域性敬老院;五是实施农村安全饮水工程48处;六是投放30辆城市电动公交车，启动公共充电桩建设;七是实施主城区20余条背街小巷硬化亮化工程;八是新(改)建高标准公厕10个;九是建成四季河桥头广场;十是有线电视免费覆盖2万户，新增免费WiFi热点200个。 三、不忘初心，牢记使命，建设人民满意政府进入新时代、肩负新使命，我们将以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。 （一）增强大局意识，建设团结奋进政府。坚持政府党组集体学习制度，学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，将“五新”战略、“三市”和“六个西乡”建设战略部署贯穿于政府工作之中，探究推进之路、寻求落实之法。自觉摒弃“盆地”意识，密切关注宏观经济形势与政策走向，注重对全局性、战略性问题的研究，在全市全省大局中对标找差定位，登高望远观大势、谋全局中谋一域。坚决服从县委领导，认真执行人大决议，主动加强与政协民主协商，强力推动县政府系统承诺践诺、比学赶超，形成左右协调、上下联动的强大合力。 （二）坚持问题导向，建设担当为民政府。认清发展不足这个根本县情，直面经济总量偏小、产业结构不优、开放开发程度不高等问题，切实增强紧迫感和忧患意识，扭住发展第一要务不动摇，将招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，出实招、扫障碍、解难题、补短板，以重点突破带动全局发展。针对各级各类审计督察反馈问题，举一反三抓整改，标本兼治建机制。对群众来信来访来电、网络舆情、社会舆论反映的突出问题，真情回应，真心解决，进一步简化办事流程，力争行政服务中心80%以上服务事项“只跑一次、一次办好”，使政府工作更得民心、更顺民意。 （三）严格依法行政，建设民主法治政府。树牢底线思维、法治意识，坚持政府班子集体学法制度，继续聘请法律顾问参与政府决策和法制审查，不断规范行政行为，确保政府工作不触碰法律法规和上级政策红线。坚持民主集中制，进一步完善政府决策程序，聘请专家组建人才智囊团，为重要决策、重大事项提供咨询服务，不断提升县政府常务会、规委会、储委会议事决策水平。严格执行政府工作规则和政府办工作流程，促使政府系统运行更加顺畅高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士意见建议，主动接受社会各界监督。 （四）大力转变作风，建设清正廉洁政府。大兴调查研究之风，坚持一切从实际出发，既不好高骛远、急功近利，也不畏首畏尾、裹足不前。对定下的目标、交办的任务，马上就干，干就干成，坚决杜绝上推下卸、遥控指挥、层层批发。大力精文简会，多出措施少发文，多下基层少开会，多抓落实少空谈，今年以县政府名义下发的文件、召开的会议数量比上年减少20%以上。厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限财力花在最需要的地方。严格落实党风廉政建设责任制，逐步推行村级财务审计，加强扶贫、涉农惠农、建设工程招投标等重点领域监督检查，坚决铲除腐败滋生土壤。 （五）勇于创新实干，建设效能责任政府。围绕增强干部“八种本领”，有针对性地举办各类培训，提升专业能力和工作水平，鼓励干部大胆试、勇敢闯，在破解一个又一个难题中，为西乡发展赢得主动、抢占先机。推行“13710”抓落实机制，通过公开承诺、现场推进、观摩点评、月查季考、“三色”督办倒逼工作落实，依据“三项机制”精准运用考核结果，充分调动各级干部干事创业激情。突出政府系统冲在一线抓落实的角色定位，立下“军令状”，倒排“时间表”，紧盯“施工图”，撸起袖子加油干，以广大干部的拼搏奋斗不断提升人民群众的幸福指数。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成!让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，为决胜全面小康，建设“六个西乡”努力奋斗!名词解释路长制、村(居)长制：落实镇村环境卫生监管整治责任的一种制度。一级路长由各镇(街道)镇长(主任)担任，负责镇域辖区内国省县乡道路沿线及周边环境整治;二级路长由村(居)主任担任，负责村域辖区内所有道路沿线及周边环境整治。一级村(居)长由各镇(街道)镇长(主任)担任，负责镇域辖区内环境卫生监管;二级村(居)长由镇(街道)班子成员、村(居)主任担任，负责村域辖区内环境卫生监管。四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。十大扩消费行动：城镇商品销售畅通行动，农村消费升级行动，居民住房改善行动，汽车消费促进行动，旅游休闲升级行动，康养家政服务扩容提质行动，教育文化信息消费创新行动，体育健身消费扩容行动，绿色消费壮大行动，消费环境改善和品质提升行动。三保三治：省政府实施的矿产资源开发“保发展、治粗放，保安全、治隐患，保生态、治污染”五年行动计划。瞪羚企业：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，通常将高成长性的中小企业称为瞪羚企业。三房打通：汉中市推行的落实安居工程的创新模式，是指将保障性住房、移民搬迁安置房、商品房“三房”政策资金相融合,可最大限度满足城乡居民住房需求。三权分置制度：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。雪亮工程：充分利用和整合现有视频监控资源，接入数字电视终端，实现实时监控、一键求助等功能，把治安防范措施延申到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。13710抓落实机制：“1”即对县委、县政府交办的重要事项，各承办单位当天要研究部署;“3”即3日内要向县委、县政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7日内要落实解决;第二个“1”即重大、复杂问题一般要在1个月内落实解决;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。八种本领：党的十九大报告中提出各级干部需要不断提升的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领。

  2025-07-16

• 【汉中招商】汉中经开区新增国家级众创空间 系陕南地区首个

  2020年，国家科技部火炬中心发布相关通知，汉中颐创云互联网科技有限公司建设运营的“汉中颐高互联网+双创园”成功入选国家备案众创空间，成为汉中市首个国家级众创空间。该园区位于汉中经济技术开发区创智产业园，是经开区重点招商引资项目，总投资1亿元，占地11000平方米，集多种功能于一体，致力于培育扶持中小微创业企业，为区域产业升级和创新发展注入新动能。 （一）作为汉中经济技术开发区重点招商引资项目，汉中颐高互联网+双创园自落地以来，始终聚焦电子商务、互联网科技、人工智能等新经济产业领域。园区按照“产业集聚、服务集成、创新驱动”的定位，规划建设了电商企业总部基地、电商创业基地、互联网孵化基地、创业服务中心等功能板块，形成了从创业项目孵化到企业成长加速的全链条服务体系。通过整合政策资源、产业资源和服务资源，为入驻企业提供办公场地、政策咨询、创业培训、融资对接、市场拓展等全方位支持，有效降低了创业成本，激发了区域创新创业活力。 （二）经过近三年的发展，园区在汉中市政府和经开区的政策扶持与悉心培育下，通过企业自主运营与创新发展，已取得显著成效。截至目前，园区已成功吸引30余家电子商务、互联网科技、人工智能等领域的企业入驻，涵盖软件开发、跨境电商、智能硬件研发、大数据应用等多个细分方向。这些企业在园区的支持下，实现了技术研发、市场拓展和规模扩张的快速发展，部分企业已成长为区域内的行业新锐。同时，园区积极构建“产学研用”协同创新机制，与本地高校、科研机构建立合作关系，为企业提供技术支撑和人才保障，推动科技成果转化和产业融合发展。 （三）凭借在创新创业服务领域的突出表现，汉中颐高互联网+双创园先后获得多项重要资质认证。除国家级众创空间外，还被认定为陕西众创空间孵化基地、陕西省小型微型企业创业创新基地、大学生校外创新创业实践基地，同时担任汉中电子商务协会副会长单位，并被授予经开区创新创业孵化基地称号。这些荣誉的获得，不仅是对园区服务能力和发展成效的肯定，也为园区进一步提升服务质量、扩大服务范围奠定了坚实基础。 （四）作为汉中市乃至陕南地区电商产业发展的重要平台，汉中颐高互联网+双创园的建设运营对区域经济转型升级具有重要意义。园区通过集聚新经济产业资源，推动了汉中传统产业与互联网技术的深度融合，促进了产业结构优化和发展方式转变。同时，园区的成功经验为陕南地区创新创业载体建设提供了可借鉴的模式，有助于提升区域整体创新创业水平。未来，园区将继续依托国家级众创空间的平台优势，进一步完善服务体系，吸引更多优质创业项目和人才入驻，为汉中经济技术开发区打造区域创新高地和产业升级引擎贡献更大力量。

  2025-07-16

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