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• 【投资宁强县】2018年宁强县政府工作报告

  2018年2月1日在宁强县第十七届人民代表大会第二次会议上县长黎建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宁强抢抓机遇、负重前行、奋力攻坚、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实中省市决策部署，积极应对复杂形势和严峻挑战，务实创新，开拓进取，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务。生产总值完成83.3亿元，增长8.6%；地方财政收入完成1.22亿元,同口径增长13.87%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27788元、9555元，增长8.6%、9.3%。 （一）脱贫攻坚成效显著。实施国开行贫困村基础设施项目277个，建成贫困村道路22条65公里、饮水安全工程25处，新建和改造农村供电线路412公里，实施农村环境整治项目17个，完成农村用电抄表到户改造1.6万户，打好脱贫攻坚战的基础更加坚实。投入产业扶持资金1.01亿元，建成扶贫产业示范园136个，辐射带动贫困户4121户1.2万人，户均增收3000元以上。建立村级互助合作社73个、互助资金协会125个，新建贫困村电商服务站31个，小农户对接大市场的能力不断增强。设立健康扶贫专项救助基金500万元，全额补助贫困人口新农合参合费用906.8万元，县镇医院“一站式”结算、家庭医生签约服务实现全覆盖；实施易地扶贫搬迁2779户、农村危房改造1517户、教育扶贫1.5万人次、兜底保障5813人次，选聘护林员534人；开发公益专岗安置贫困劳动力973人，事业单位招聘贫困家庭大学生35人。建立“周二脱贫攻坚工作日”制度，完善“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作机制，细化24条行业扶贫线,与江苏省南通市港闸区建立定期交流对接机制，社会帮扶工作有力有效。全年4个贫困村、7406名贫困人口脱贫退出，在全省各次检查考核中均位列第一方阵。两次代表全省接受九三学社中央民主监督，得到充分肯定。 （二）项目建设进展顺利。深入实施项目带动战略，64个重点项目完成投资56.7亿元，占年计划105%。108国道改造路基工程完工，全省最长地方公路隧道五丁关隧道全线贯通。高铁南站站前广场、兰海高速青木川连接线建成投用。建成通村水泥路100公里、完善工程200公里、安防工程200公里。建设高标准基本农田5050亩，治理水土流失10.36平方公里。广坪至金山寺公路、玉皇冠观光农业示范园等重大前期项目部分工程开工建设。突出招商引资精准化、专业化，全年执行招商引资项目42个，到位资金36.89亿元。全社会固定资产投资完成101.13亿元，增长1.2%。 （三）工业经济提质增效。县循环经济产业园区基础设施投资完成3100万元，企业公共服务平台主体竣工，汉水之春茶叶深加工项目建成投产，纸制品生产线、鲜天麻深加工等项目开工建设。新增入园企业4户，28户入园企业投产22户，13户规上企业实现产值34.3亿元，占全县规上工业总产值的47%,成功申报为全市首家“省级农产品加工示范园区”。秦川大厨被认定为省级高新技术企业，全县实现高新技术企业“零突破”。新培育“四上”企业32户，其中规模以上工业企业7户。全部规模工业总产值、增加值分别完成72.78亿元、19.74亿元，增长24.3%、14.3%。 （四）旅游三产持续繁荣。深入推进全域旅游工程，青木川古镇、汉水源森林公园分别完成国家5A、4A级景区提升规划编制。青木川古镇金溪河景观桥、瞿家大院及辅仁中学早期建筑修缮工程完工，成功创建为“陕西省平安景区”。羌族文化产业博览园羌王酒店、民俗客栈等项目主体竣工。汉水源森林公园索道等项目开工建设。汉江源头建成景区入口等节点。梦回羌寨、草川子等景点建设快速推进。建成乡村精品旅游节点14个，宁强被评为“中国最美乡村旅游目的地”。全年接待游客394万人次、实现综合收入20.7亿元，分别增长25.1%、42.8%。新增民营企业391户、个体工商户1300户，新培育限上商贸企业14户。发展电商经营主体50余家，实现农特产品网络零售额4000万元。全社会消费品零售总额完成24.5亿元，增长15%。 （五）现代农业稳步发展。“农业倍增”工程深入实施，“5+5”区域产业布局基本形成。建成优质稻米生产基地5000亩，粮油总产10.18万吨。畜禽出栏154.8万头（只），产茶9012吨,新发展中药材5.5万亩、食用菌4044万袋、核桃园1万亩、烤烟5500亩、高山蔬菜5600亩、银杏采叶园5.8万亩、猕猴桃1700亩、中蜂2.23万箱。新申报省市级农业龙头企业5个，认定省级林下经济示范基地2个、省市级示范家庭农场23个，培育职业农民191人。建成无公害生产基地2个，认证“三品一标”农产品3个。新认定国家级生态原产地保护产品3件、省市级著名商标9个，新申报省级名牌产品2件，被评为“中国生态农业建设名县”。 （六）城乡建设协调推进。县城14个城建项目完成投资8.7亿元，占年计划103%。校场坝人行桥、羌州路雨污分流项目建成投用，九龙湾国际商住旅游社区、佳和时代广场等项目快速推进，拆除七星桥头危害道路安全的建筑物3处。青木川省级文化旅游名镇建成老街消防、金溪河亮化等工程，入选“中国森林文化小镇”“西部百座特色小镇”；阳平关市级重点镇完成投资6880万元；胡家坝、大安、毛坝河、燕子砭4个县级重点镇完成投资9677万元。扎实开展交通秩序、渣土运输、建筑施工、市容市貌、绿化美化“五大整治”，城乡面貌大幅改观。建成市级美丽乡村示范村8个、美丽宜居示范村3个，打造美丽乡村风景线2条，青木川村、玉皇观茶园分别荣获全省“十大最美乡村”“最美田园”称号。 （七）生态环境持续优化。狠抓中省环保督察反馈问题整改，积极开展生态环境问题隐患排查整治，全县环境质量稳定提升。全面推行河长制，落实县镇村三级河长384名、河道警长24名，对嘉陵江干支流实行全面禁采；实施玉带河、小河生态修复工程，完成汉江综合整治2000米，县城污水处理厂提标改造、青木川污水处理工程完工，汉江、嘉陵江出境断面水质持续稳定达标。有效处置“5·5”铊污染等环境突发事件，主要污染物排放总量稳定达标。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天1+10”行动，整治粘土砖厂10家，关闭露天采石场5个，清理取缔“散乱污”企业12家、煤炭销售企业8家，在全市率先完成“黄标车”治理，全县空气优良天数325天，超出市定任务39天。申报省级生态镇4个、生态村1个，完成营造林3.5万亩、森林抚育5000亩，成功创建为“省级森林城市”。 （八）民计民生显著改善。民生支出19.5亿元，占财政支出85.9%。分类提高乡村教师生活补助标准，成立县南街小学教育集团，十三年免费教育政策全面落实，高考二本以上上线1320人、较上年净增130人。深化医药卫生体制改革，3家县级公立医院与11家镇办卫生院建立医疗共同体，成功举办全国针灸康复埋线经验交流会，创建为省级“基层中医药工作先进单位”“妇幼健康优质服务示范县”，被评为“全省公立医院综合改革先进县”。发放民政资金1.03亿元，“五项保险”扩面1289人，新增城镇就业2560人，城乡居民养老保险参保率100%。转移农村劳动力7.2万人，实现劳务收入23.2亿元。科技专利获得授权11件，1项专利被评为汉中市科技进步一等奖。新建农村幸福院10个，县养老服务中心主体完工，敬老院实现集中供暖。举办宁强县第十一届全民运动会，荣获市六运会团体总分第二名，被评为“全省群众体育工作先进县”。 （九）社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，“法润汉源”行动成效显著，被评为“全省社区矫正中心建设示范县”。扎实开展矛盾纠纷排查化解，化解矛盾纠纷1286件、信访积案9件，信访秩序不断规范，信访总量持续下降,被评为“全市十九大信访安保维稳工作先进县”。狠抓安全生产、道路交通、危化品运输、食品药品等领域安全监管，安全生产形势持续平稳。加强网络空间环境整治,行政拘留散布网络谣言者4人。常态化开展京昆高速毒品缉查，圆满承办全省毒品堵源截流现场会。严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定，被评为“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予全省“平安杯”。同时，武装、统计、审计、粮食、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、人事编制、民族宗教、外事侨务、政府法制、应急管理、税务、金融、保险、邮政、通讯、气象等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要体现在：一是发展质量不高、经济总量不大、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情尚未得到根本改变，发展不平衡、不充分的双重压力较大，追赶超越的基础仍然较为薄弱。二是产业结构不优，龙头企业、规模企业少而小，小农户对接大市场机制不活，市场破解制约发展手段运用不足等问题依然较为突出，转型升级任务艰巨。三是基础设施建设和民生事业发展水平与人民群众对美好生活的新需要还有差距，全县贫困面总体较大，深度贫困村脱贫短板突出，脱贫奔康压力较大。四是少数干部思想观念和能力作风与新时代、新要求不相适应，主动服务意识和抓落实的执行力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，认真加以解决。 二、全力做好2018年各项工作各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署、聚力新发展，抢抓宏观经济持续向好、改革红利加速释放、高铁通车优势凸显,以及脱贫攻坚、陕南绿色循环发展等政策叠加众多机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，充分挖掘资源、产品等特色优势，发挥苦干实干精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创经济社会发展新局面。根据县委十五届四次全会精神，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中省市决策部署，以脱贫攻坚、全面小康为统领，以追赶超越、绿色循环、转型升级、群众满意为主线，深入实施生态立县、乡村振兴、项目带动、文旅兴县、工业强县“五大战略”，大力开展精准脱贫攻坚年、产业发展推进年、城镇品质提升年、招商引资突破年、作风本领强化年活动，持续推进“五大园区（村）”建设，壮大县域经济主导产业，不断扩大经济总量，促进高质量发展，加快新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越步伐。全年预期目标是：生产总值增长9.5%以上，达到93亿元。全社会固定资产投资增长18%，达到119亿元。地方财政收入增长9.1%，达到1.34亿元。规模以上工业总产值、增加值分别增长22%、15.5%,达到88.8亿元、20.5亿元。社会消费品零售总额增长14%，达到27.9亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，达到30150元、10415元。单位生产总值能耗下降2.8%。围绕实现上述目标，我们将全力推进十项重点工作： （一）抓精准、促质量，全力推进脱贫攻坚。以“精准脱贫攻坚年”活动为抓手，下足“绣花功”，施好“精准策”，确保全年59个贫困村、3.14万名贫困人口高质量脱贫退出。狠抓产业强增收。围绕全县“5+5”农业产业区域布局，立足镇村资源禀赋，投入财政涉农产业项目资金1.7亿元，发放扶贫贴息贷款8000万元，实施产业发展项目316个，大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业，确保重点产业有龙头、村村都有集体经济合作社，产业脱贫户参与率达到100%。坚持以村级为主体、市场为导向，认真落实《产业扶贫精准脱贫暨“三变”改革实施办法》，积极稳妥推进农村“三变”改革，着力在盘活资源、土地入股、招商引资、合作经营上下功夫，建立经营主体带动、利益机制联动、集体经济拉动产业发展模式，完成“三变”改革59个村。加快推进村级光伏扶贫等项目，积极探索壮大集体经济新模式。精准施策强基础。围绕脱贫退出“577”标准，精准打好“八个一批”组合拳，全面补齐脱贫短板。完成投资5.3亿元，实施国开行贫困村基础设施项目403个；落实资金0.9亿元，实施财政涉农基础设施建设项目130个。新建农村公路完善、安防工程100公里，硬化农村道路334公里；新建和改造10千伏线路17.5千米、低压线路258千米，安装配变14台，实施抄表到户改造4万户；建设引水堰闸21处、渠道17公里；新建通信基站60处，改造共享基站133处。实施易地扶贫搬迁4150户、农村危房改造2360户，全力保障住房安全。统筹落实就业创业、生态补偿、教育培训、兜底保障、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等政策，确保精准到户到人。坚持志智双扶，大力开展“明理·感恩·自强”主题教育，充分激发贫困户主动脱贫的内生动力。落实深度贫困村“十个一”帮扶措施，全年脱贫退出深度贫困村4个。夯实责任强帮扶。完善《脱贫攻坚成效考核办法》《责任追究办法》，健全“日常抽查、按季督查、反馈整改”机制，严格落实奖励激励、约谈问责、民主监督、第三方评估、“一票否决”制度，强化党政“一把手”负总责的责任制，深入实施24条分线作战计划，层层夯实工作责任。深化港宁扶贫协作，主动对接“3+X”帮扶体系，加强与国防科工局、省妇联等中省市帮扶单位沟通联系，全面落实“531”“百企帮百村”“周二脱贫攻坚工作日”工作机制，抓好社会扶贫网运营管理，广泛吸纳社会力量参与脱贫攻坚。 （二）抓项目、促投资，全力推进项目带动。全年实施重点建设项目74个,总投资179.5亿元,年度计划投资52.8亿元。千方百计抓进度。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、签约项目抓落地”思路，严格落实重点项目“六个一”推进机制,坚持月通报、季点评、半年观摩、年终奖惩，挂图作战，清单管理，严格督查，强力推进项目建设进度，确保108国道改造、七里坝至汉水源森林公园东大门道路等45个项目建成投用，氐羌田园综合体、罗黄公路改造、巨高路等29个项目完成年度投资计划。深挖细研抓谋划。紧盯国家政策导向和资金投向，抢抓“一带一路”、脱贫攻坚、陕南绿色循环发展等机遇，围绕绿色食药、文化旅游、天然气、矿产材料、清洁能源、健康养生等主导产业，深挖项目线索，大胆策划包装，积极谋划一批打基础、利长远、促发展的重大项目。加大向上争跑力度，力争更多项目挤进中省计划盘子。用好用足1000万元项目前期经费，加快前期工作进度，力促宁青公路改造、后河水库等40个重大前期项目取得实质性进展。精准对接抓招引。深入开展“招商引资突破年”活动，聚焦产业延链补链、优势资源开发策划项目，搭建平台，创新方式，大力开展驻点招商、以商招商、园区招商、资本招商、产业链招商，精准对接，狠抓落地，招引一批劳动密集型、资源开发型、产业配套型、科技创新型、能人带动型产业项目落户宁强。坚持抓大不放小、招外不舍内原则，积极吸引外商来宁、宁商回宁、外出务工人员回乡创业。全年执行招商项目45个，到位资金37亿元以上。优化环境抓保障。积极开展“发展环境提升年”活动，优化政务服务,简化办事程序，推进联审联批，主动开展帮办代办服务，加快各项手续办理,营造舒心舒适舒畅的投资环境。严厉打击村霸、沙霸、路霸以及阻工扰工、强包强揽等行为，为项目建设营造良好的施工环境。积极破解项目融资、土地供应等难题，全力保障要素供给，促进项目建设快速推进。 （三）抓服务、促转型，全力推进工业经济。坚定不移走工业强县之路，立足绿色循环，推进转型升级，全力提升工业经济质量和效益。做强园区。出台《进一步加强园区建设的决定》，完善基础设施，提升服务功能，建成企业公共服务平台、电子商务中心、园区物流中心。开工建设年产20万吨LNG天然气生产线、热电联产天然气综合利用等项目，力促热镀锌带高频焊管、年产5.5万吨纸制品生产线等项目建成投产，年产200吨银杏提取生产线、汉水之春茶叶深加工等项目全面达产达效。支持宏象房车扩大销售、做大市场，年内建成房车营地2个。优化产业布局，加速产业聚集，加快绿色食药、天然气等主导产业入园步伐，年内新引进入园企业3户以上，实现工业产值35亿元以上。做优支柱。鼓励支持黑木林铁矿、长江公司等矿山企业技改创新，加快转型发展。扶持发展新型材料产业，力促盛发钢管、天宝电子等企业做大做强。推动天洋制药、绿梦食品、泛珠泉等食药加工企业强化管理营销，提升产品竞争力和市场占有率。推进天然气在城镇燃气、工业燃料、发电供热、交通运输等领域高效利用，发展壮大天然气产业。加快推进光伏、风力、水能发电等项目建设，促进清洁能源产业快速发展。加快航空零部件生产线建设，加速军民融合，逐步提高制造业创新能力。做精企业。鼓励中小企业发扬工匠精神，走专而精、精而强之路，实现整体升级。搭建企业孵化平台，鼓励企业引进高端人才、高新技术，自主研发核心产品，加快补链延链，实现降本增效。认真落实工业促投资稳增长政策措施，实施民营企业创新发展、民营经济转型示范工程，大力实施“小巨人成长计划”，发展壮大一批投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的中小企业。全年新培育规模以上工业企业3户以上。做好服务。进一步转变思想观念，树立主动服务意识，敢于善于同企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。主动关心支持企业发展，积极帮助解决用工、融资等难题，强化气、电、油、运保障，提升政务服务效能，逐步推行“最多跑一次”便捷高效服务，促进企业快速发展。 （四）抓精品、促全域，全力推进文化旅游。坚持“文旅兴县”战略不动摇，深入实施“全域旅游”工程，着力构建“一城两区四带”旅游发展格局，全力推进高铁时代旅游升档提速。统筹推进景区建设。加快青木川古镇西入口游客中心建设、回龙场龙头老街恢复等项目建设，稳步推进国家5A级旅游景区创建，做强宁强旅游龙头。加快汉水源森林公园索道、滑道、玻璃栈道和景区配套项目建设，确保上半年开园迎客，力争年内创建成国家4A级旅游景区；建成羌族文化产业博览园羌王酒店、巴拿恰商业街、特色街区等项目，力争上半年开园运营；积极推进高寨子氐羌田园项目建设，完成高铁南站文商综合体、溪谷样板精致农庄等项目；统筹推进汉江源头、梦回羌寨、九台山等景区建设，打造宁强旅游县城核心。稳步推进巴山片区旅游开发，加强草川子等景区建设，启动“世界最美天坑”禅家岩天坑招商及保护开发规划编制工作。提升高铁旅游形象。规划建设县城美食、奇石、书画、土特产品、民间工艺品等特色街区，改造升级星级酒店3家，评选星级农家乐、休闲农庄20家。高标准建设站前广场游客接待中心、客运中心、商贸服务中心，努力将站前广场打造成西成高铁带上最美广场。优化公共交通布局，开通景区直通车。建立“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制，强化旅游环境综合整治，全面提升宁强旅游形象。创意开展线上线下旅游立体营销，加强与高铁沿线著名景区合作，推进沿线城市互为客源地、互为旅游目的地。全年接待游客440万人次，实现综合收入23亿元以上。推动“旅游+”发展。围绕“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游新旧六要素，优化旅游供给结构，大力发展田园观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假，积极兴办特色宾馆、民俗客栈，做实周末游、节庆游，做优主题游、休闲游、体验游、康养游，促进旅游与农业、工业、文化、体育、康养等一二三产融合。打好“中国天然氧吧”牌，加快康达医养中心、老年病康复中心等项目建设，推进医养结合，着力打造秦巴山区最佳健康养生区。大力发展文化产业。抢抓藏羌彝文化产业走廊建设机遇，加强羌文化传承保护，积极挖掘本土文化，做精奇石、书画、羌绣等产业，精心包装茶艺、傩戏等特色民俗风情节目，加大宁强“十大文化元素符号”宣传力度，促进文化产业与旅游产业融合发展，全年新培育限上文化企业4家。鼓励开展文艺创作、影视剧拍摄，策划举办汉江源首届羌族文化节、青木川国际释比文化艺术节、汉源文化研讨会等主题活动，打造陕甘川毗邻地区最具吸引力的文化旅游区。 （五）抓产业、促增收，全力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴规划，深入推进农村综合改革，激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，用市场化、工业化理念发展现代农业。积极发展订单农业、众筹农业，探索发展创意农业、智慧农业，推动茶、畜、菌、果、药和蔬菜、烟叶、中蜂、苗木花卉等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展。全年改造低产茶园2万亩，新建无性系茶园2000亩；发展食用菌4000万袋、烤烟8000亩、中药材3万亩、高山蔬菜8000亩、猕猴桃1000亩、中蜂养殖2万箱，改造核桃园1万亩。新认证无公害生产基地3个、“三品一标”农产品3个，争创“国家生态原产地产品保护示范区”。培育新型农民。加强培训培育、政策扶持，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，培育一批“农创客”和产业致富带头人，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。积极扶持新型经营主体发展，建立小农户与新型经营主体利益联结机制，积极推进小农户主动对接大市场，让老百姓的钱袋子鼓起来。新培育省市级农业龙头企业2个、农民专业合作社20个、家庭农场15个、新型职业农民200人。创新兴农机制。认真落实土地承包关系稳定并长期保持不变政策，深化农村土地制度改革，全面实施“三权”分置，稳步推进农村房地一体权籍调查及登记发证工作。深入推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、股权确认、产业发展、利益联结等关键环节，探索土地流转、资产入股、股份合作等多种形式的集体经营模式，发展壮大农村集体经济。加强农技服务队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽乡村。按照“一村一品一特色”思路，围绕宁青公路、县城至草川子等重点道路沿线，突出地域特色，整合项目资金，集中打造一批生态旅游型、民俗风情型、产业带动型、环境改善型、易地搬迁型、特色田园型美丽乡村，年内建成肖家坝、汉水源、草川子、回民沟等市级示范村11个。加快农村基础设施及垃圾收集、污水处理等公共服务设施建设，狠抓农村环境卫生整治，深入开展普法教育、平安乡村建设活动，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风，促进农村社会和谐稳定。 （六）抓品牌、促消费，全力推进电子商务。实施基础建设提升、电商应用增量、支撑体系优化三大行动，打通农产品上行通道，推动宁强优质特色农产品上网入市销全国。筑牢发展基础。实施“宽带乡村”工程，加强农村宽带网络建设，推进县域全光网改造，开通行政村WIFI热点70个。完善县镇村三级电商及物流服务体系，建成县电商公共服务中心、物流公共分拨中心及146个镇村电商服务站，积极创建“全国电子商务进农村综合示范县”。制定全县信息化建设规划，推进农村信息化平台建设，逐步提高全县信息化建设水平。壮大经营主体。加强与高等院校、知名电商企业、行业协会合作，大力培育电商企业和个体网店，全年开展电商培训3000人，新建电商产业基地10个，新培育电商企业10家、个体网店50家，实现农特产品网络交易额8000万元。积极推进“电商+”“+电商”发展模式，引导餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐等传统产业运用电商手段转型升级，力促电子商务与精准扶贫、全域旅游、医疗健康、信息服务等融合发展。积极培育现代金融、旅游地产、电子信息等新型消费热点，促进市场消费持续繁荣。打响质量品牌。树立品牌思维，深入挖掘特色产品文化内涵，创建县域电商公共品牌，打造网销拳头产品。年内新培育网销品牌5个，建成线上宁强馆2个、线下特产体验馆1个。强化质量安全监管，狠抓电商产品生产标准、检验监测、安全追溯、质量保障体系建设，建立覆盖生产加工、包装存储、销售运输全流程的二维码，实现全程可追溯。 （七）抓建管、促提升，全力推进城乡建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，深入推进“城镇品质提升年”活动，倾力打造功能完善、特色鲜明、宜居宜业的美丽新宁强。做优规划。统筹推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，完成县城总体规划修编。突出产城融合，优化业态布局，做精做细东城新区、高铁南站以及县城余家坡、侯家台子等片区控制性详规及单体规划。加强城乡规划执法管理，强化规划的刚性约束。做精县城。坚持新区与旧城同步、建设与管理并重，完善城市功能，提升县城品位。实施城建重点项目18个，完成年度投资8.4亿元。快速推进高铁站至县城南门民居风貌改造、河道景观工程、九龙湾国际商住旅游社区、宁兴花园三期、人民西路建设等项目，建成南北城门牌楼、九龙湾大桥、永康路，启动高寨子街区风貌改造及县城农贸市场、火柴巷改造，完善雨污分流管网，实施弱电入地，打造玉带河湿地景观长廊10公里，改造提升绿地公园10个，增设停车场10个，新建改造交通信号灯11处，倾力将县城建设成为宁强旅游门户区和宜居宜业休闲区。做特集镇。以青木川、阳平关等省市县级重点镇为引领，分类指导，梯次推进，鼓励各镇办立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，充分挖掘历史文化及产业、生态等特色，完善集镇建设规划，加强集镇管理，打造一批各具特色的产业集镇。精细管理。组建城管综合执法局和执法大队，以“五城联创”为抓手，建立健全精细化管理长效机制，常态化开展城市管理综合执法，持续加强市容市貌综合整治，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、渣土车抛洒等问题，推动城市管理规范化、法制化。加强小区物业和经适房、公租房管理，打造宜居小区。全面推进城乡“厕所革命”，加快集镇及农户厕所改造，新建城区厕所10所。实施绿化、亮化、美化和城景、水景、路景、街景塑造工程，加强城乡道路管护和环境整治，展现美丽城乡新形象。 （八）抓防治、促环保，全力推进生态文明。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线和底线，着力建设天蓝、地绿、水净、气清的美丽宁强。推进绿色低碳发展。推广使用清洁能源，安装太阳能热水器1000台，县城天然气普及率达到100%。深入推进建筑施工、交通运输、公共机构等重点领域降耗减排，鼓励企业加强技改创新、淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。实施全民节能行动计划，大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身制，完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。加强生态系统保护。狠抓秦岭生态环境和“散乱污”企业综合整治，实施矿山、露天采石场生态恢复治理，积极推进南水北调生态保护项目，完成人工造林7600亩、封山育林6000亩、森林抚育5000亩。完成汉江综合整治2000米，治理水土流失面积80平方公里，建成嘉陵江燕子砭段、巨亭段防洪工程。加大旧宅基地腾退和土地复垦整治力度，完成耕地占补平衡600亩，实施西成高铁临时用地复垦1038亩，建成高标准基本农田5000亩。加大生态创建力度，积极创建“省级生态文明建设示范县”“省级环保模范城市”。解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续推进铁腕治霾·保卫蓝天“1+10”行动，打好大气污染防治攻坚战，确保全年空气优良天数不少于300天。贯彻落实国家新的《水污染防治法》，认真落实河长制、河道警长制，加强河道监管整治。狠抓农村生活垃圾、污水、畜禽养殖污染等突出环境问题整治，实施七星桥至二道河排污管网4公里，新建垃圾压缩中转站7座、垃圾填埋场7座，建成铁锁关、胡家坝集镇污水处理厂，确保汉江、嘉陵江水质持续稳定达标。严格危化品运输监管，加强涉重金属企业、尾矿库等重点污染源整治，坚决防止较大环境污染事件发生。 （九）抓机制、促创新，全力推进改革开放。加大改革创新力度，以改革促发展，以创新促升级，破解发展难题，加速积聚追赶超越新动能。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，动态调整完善权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单、公共服务清单、“双随机”抽查事项清单“五张清单”内容，开展市场准入负面清单管理制度改革试点。认真落实“三去一降一补”任务，重点健全购租并举的住房制度，切实化解商品房库存。积极推进网上远程登记、电子营业执照发放，落实“多证合一”“证照联办”“简易注销”等改革措施，降低企业创设和退出成本。统筹推进社会民生、行政执法、户籍制度、养老保障等各项改革。强化科技创新。实施创新驱动发展战略,积极落实三大变革，推动“大众创业、万众创新”，建设众创空间、科技型企业孵化器等创业创新平台。加大科技创新奖励力度，鼓励职业农民、企业员工等群体创业创新，全年申报科技专利15件以上，省级创新型试点县创建通过验收。创建农业产业科技示范基地4个，争创国家生态原产地保护产品1件、陕西省名牌产品1件。积极推进县循环经济产业园区省级高新技术产业园创建，力争天宝电子、天洋制药等企业通过高新技术企业认证。推进金融创新。健全金融监管制度，严厉打击非法集资等违法行为，防范重大金融风险发生。深化投融资体制改革，整合融资平台，加强与金融机构战略合作，充分利用基金、PPP、债券、融资租赁等现代金融工具，广泛吸引社会资本，着力解决基础设施建设、产业发展资金短缺问题。推进普惠金融，规范创业贷、园区贷、助保贷管理，成立企业应急转贷服务中心，帮助中小企业解决资金周转问题。加强政策指导和奖励扶持，协助天洋制药等企业挂牌上市。扩大对外开放。抢抓苏陕扶贫协作机遇，加强产业融合、园区共建、人才交流等协作，积极推进港宁产业示范园建设。紧盯京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等发达地区，主动融入西成渝两小时经济圈，推动产业发展、生态建设、文化交流、旅游开发等深度合作，支持秦川大厨等出口企业做大做强，着力培育开放型经济发展新优势，打造西成高铁带上最具活力的经济发展区。礼拜五秘书网 （十）抓民生、促和谐，全力推进社会事业。坚持以民为本、民生优先，加快发展社会事业，切实解决好人民群众关心关注的现实问题，全力增进群众福祉。大力发展社会事业。扎实推进第三期学前教育行动计划，实施好胡家坝镇龙王小学宿舍楼、禅家岩镇中心小学教学楼、毛坝河镇九年制学校教师周转宿舍等5个薄弱学校改造项目，建成县幼儿园保教楼、筒车河社区幼儿园。深化医药卫生体制改革，持续加强县镇医疗共同体、健康联合体建设，积极创建“全国基层中医药工作先进单位”“全省幸福家庭示范县”。加强养老服务体系建设，开工建设巴山敬老院，建成广坪敬老院、县养老服务中心及10个农村幸福院。实施文化惠民工程，加强镇办综合文化站、村居综合性文化服务中心建设，广泛开展形式多样的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。提升社会保障水平。坚持积极的就业政策，开展创业培训550人，发放创业担保贷款3000万元，新增城镇就业1600人，安置就业困难人员650人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。开展职业技能培训3000人，转移农村富余劳动力7.1万人。实施全民参保计划，“五项”保险新增扩面210人。完善养老、医疗、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，加大残疾人、特殊群体救济救助与管理力度，稳步推进社会保障提标扩面，全面提升社会保障水平。全面推进社会治理。深入推进“七五”普法，健全完善“三调联动”机制，加大信访法治化建设力度，积极预防和化解各类矛盾纠纷。扎实开展“安全生产监管能力提升年”活动，推进安全生产监管“十个体系”建设，强化安全生产主体责任，持续深化非煤矿山、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重大安全事故发生。加强劳动保障诚信体系建设，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，促进用人单位依法规范用工。加强食品药品、特种设备安全监管，深入推进“放心消费”创建，积极创建“全省食品安全示范县”。启动“全国平安建设先进县”创建，健全完善立体化治安防控体系，加强精神病患者、刑释解教人员等特殊群体监管，深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建全民共建共治共享的社会治理大格局，不断增强人民群众安全感。 三、加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。我们将在县委的坚强领导下，深入开展“作风本领强化年”“工作任务落实年”活动，持续加强“五型政府”建设，全面提升施政能力和执政水平。持续推进实干型政府建设。持之以恒抓好党的十九大精神学习宣传贯彻，增强学习思考、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，强化责任担当，弘扬实干之风，忠诚履职，尽力尽责，做到察实情、干实事、求实效，切实把心思和精力放到破解难题、推动发展上。用好“三项机制”，加大奖优罚劣力度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造实干争先良好氛围。用好“三色督办单”，真督实查，推动各项工作高效落实。持续推进服务型政府建设。增强宗旨意识、为民意识、服务意识，整合“县长信箱”“网上信访”等为民服务平台，规范“12345”政府便民服务热线管理，打通联系服务群众“最后一公里”。积极回应社会关切，办好民生实事，切实解决好广大群众在就业、教育、医疗、养老等方面存在的突出问题。探索“互联网+政务服务”新模式，全面推行“一站式”服务，坚决打通“中梗阻”，不断提高政务服务效能。持续推进法治型政府建设。积极开展全省法治政府创建活动，加快依法治县进程。严格遵守宪法和法律，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论重大决策法定程序，全面推行法律顾问制度，推进科学决策、民主决策。扎实抓好权责清单制度，严格依法办事，规范权力运行。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，依法接受人大法律监督、政协民主监督，积极高效办理代表建议、委员提案。加强决策、执行、管理、服务、结果等事项公开，广泛接受社会公众监督。持续推进诚信型政府建设。坚持言必信、行必果，凡政府出台的政策，凡对群众作出的承诺，一律坚决落实到位，切实以诚信取信于民。加强干部队伍诚信管理，对出现严重失信行为、造成重大影响的，进行行政追责。深入推进诚信宁强、德润宁强建设，完善社会信用体系，建立守信“红名单”、失信“黑名单”，加大诚信主体奖励和严重失信主体惩戒力度，积极开展“守信公民”“守信企业”“守信模范”评选活动，引导形成诚实守信的良好社会风尚。持续推进清廉型政府建设。认真贯彻中央八项规定精神和《实施细则》要求,严格遵守各项纪律规定，坚守从政做人底线。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续深化“激情干净超越”主题作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设持续深入开展。健全审计监督、财政监督机制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，惩治和防范群众身边的腐败问题，树立清正廉洁良好形象。各位代表，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心勇担当，牢记使命加油干，凝心聚力，攻坚克难，奋力谱写宁强新时代脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章！

  2025-07-16

• 汉中经开区驻沪招商启动 首批队伍入驻离岸孵化器

  2020年，汉中经济技术开发区长三角地区驻点招商工作启动仪式在汉中（上海）科技创新示范中心举行，首批招商队伍正式入驻汉中经开区上海离岸孵化器。此次活动是汉中经开区深化改革创新、强化招商引资工作的重要举措，旨在通过驻点招商模式提升区域经济发展动能。 （一）战略部署：创新招商模式构建全域布局 汉中经开区相关负责人在启动仪式上表示，驻点招商工作是区域深化改革的关键抓手，通过创新招商机制，聚焦“招大引强选优”目标，旨在吸引更多优质产业项目落地。作为战略布局的重要一环，此次率先启动长三角地区驻点招商，依托上海作为国际经济中心的区位优势，搭建对接长三角产业资源的前沿平台。根据规划，后续将以产业基金平台建设为支撑，逐步在北京、深圳、西安等重点城市推进驻点招商工作，形成覆盖京津冀、粤港澳大湾区及成渝地区的全域招商网络，全方位提升区域招商引资竞争力。 （二）平台支撑：离岸孵化器打造招商服务矩阵 汉中经开区上海离岸孵化器是此次驻点招商的核心载体，由汉中经开区联合上海复旦科技园股份有限公司等机构共同建设。该孵化器整合了政策对接、项目孵化、资源匹配等功能，为驻点招商队伍提供办公场地、信息共享、商务对接等全方位支持。据介绍，孵化器将重点围绕高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，建立与长三角地区企业、科研机构的常态化沟通机制，推动产业项目与汉中经开区产业基础的精准对接。立先投资咨询（上海）有限公司、蓝湾资本集团等机构负责人在仪式上表示，将发挥专业优势，协助驻点队伍开展产业调研、项目筛选和资本对接工作。 （三）队伍建设：强化担当意识提升招商实效 启动仪式上，汉中经开区对驻点招商干部提出明确要求，强调要坚持务实工作作风，加强与驻地企业、商协会的沟通联系，主动做好政策解读和服务保障，全面展示区域良好营商环境。同时，要求驻点干部尽快适应新岗位，克服异地工作挑战，以“主动作为、精准对接”的态度开展工作，确保招商信息收集、项目洽谈等环节高效推进。为提升队伍专业能力，汉中经开区前期已组织开展产业政策、招商实务等专题培训，帮助驻点干部掌握区域产业规划、优惠政策及项目对接技巧。 （四）开局行动：高效对接推动产业项目落地 启动仪式结束后，驻沪招商分局迅速进入工作状态，围绕新能源汽车、高端环保技术等重点产业方向，赴浙江湖州、江苏南京等地开展企业考察。在浙江湖州氢谷新能源汽车有限公司，招商团队详细了解企业技术研发、产能布局及投资意向，介绍汉中经开区在新能源产业领域的政策支持和配套优势；在兰德森膜技术（南京）有限公司，双方就膜材料研发应用、产学研合作等议题进行深入交流，探讨在汉中经开区建设研发转化基地的可行性。驻点干部表示，将以“只争朝夕、不负韶华”的精神状态，持续跟踪对接优质项目，力争实现2020年驻点招商工作“开门红”。 此次驻点招商工作的启动，标志着汉中经开区在招商引资模式创新上迈出实质性步伐。通过构建“离岸孵化+驻点招商+基金赋能”的协同机制，汉中经开区将进一步打通与长三角等重点区域的产业合作通道，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资洋县】2018年洋县政府工作报告

  2018年2月3日在洋县第十七届人民代表大会第二次会议上洋县人民政府县长杜家才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设陕南循环发展、生态宜居示范县目标，全力脱贫攻坚、奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了建设“六个洋县”的崭新篇章，为决胜全面小康奠定了坚实基础。全年实现生产总值120.9亿元、总量居全市第5位，增长9.5%、增速居全市第4位;完成规上工业增加值33.03亿元、总量居全市第5位，增长15.4%、增速居全市第2位;完成地方财政收入2.39亿元、总量居全市第6位，同口径增长18.04%、增速居全市第3位;完成财政总支出30.69亿元、总量居全市第4位，增长10.9%、增速居全市第6位;实现社会消费品零售总额25.67亿元、总量居全市第5位，增长14.7%、增速居全市第2位;城乡常住居民人均可支配收入分别达27610元、9695元，增长8.9%、9.2%，增速居全市第2位、第4位。县内各金融机构存、贷款余额分别达168.4亿元、73.9亿元，分别增长7.3%、12.1%。 （一）聚力推进精准方略，脱贫攻坚卓有成效。扎实开展对象识别和数据清洗，核定全县贫困对象16752户52305人。“321”帮扶责任全面夯实，“四支队伍”有效整合，“5115”工程大力实施，“三变”改革稳步推进，“两社一会”快速发展，累计成立专业合作社622个、扶贫互助合作社277个、互助资金协会141个。全年整合财政涉农资金1.84亿元，发放扶贫贷款1.49亿元，投入产业发展资金1.12亿元，初步形成了上挂龙头企业、下连贫困群众的产业脱贫格局。110个贫困村完成基础设施投资3.02亿元。易地扶贫搬迁1572户、危房改造入住718户。苏陕对口协作深入实施，三大帮扶体系不断健全。创业就业、生态补偿、医疗救助、教育扶持、电商扶贫、兜底保障等行业政策全面落实，高质量实现7340人脱贫、8村退出，脱贫攻坚工作挺进省市第一方阵。 （二）强力扩大有效投资，项目建设成果丰硕。全年实施重点项目83个，完成投资116.8亿元，占年计划的122%，其中47个新建项目全部开工，36个续建项目超额完成任务。全年完成固定资产投资114.9亿元，增长19.2%。设立招商引资奖励资金1000万元，新签及续建项目54个，实现到位资金82.8亿元，占任务的138%。成功引进中冶集团、中天集团、海螺控股、陕西水务集团、西安高科等一批知名企业进驻发展，龙亭田园综合体、印象洋州•朱鹮景区、洋县中学城东校区等一批PPP项目落地建设，西成高铁、北部旅游环线、秦洋长生迁扩建等一批重大项目建成投用，将洋县发展推向了新的阶段。 （三）奋力保持向好势头，工业经济增势强劲。稳增长促投资政策全面落实，设立了5000万元中小企业助保贷平台，出台了工业生产管理奖励办法。现代材料产业园桑溪片区110KV变电站开工建设，180万吨铁精粉、18万吨钛精粉项目稳步推进，毕机沟新干选厂建成投产，原鸿兴矿业全面复产;谢村片区5万吨工业硅、2万吨锰合金生产线建成试产，微波冶金、钛白粉中试、垃圾焚烧发电、石墨烯研发等项目有序推进，园区道路、污水处理厂建设进展顺利，院士工作站落户园区。中小企业孵化园、电子产业园前期工作全部到位。核材料产业园北区扩能项目即将投产。正德矿业、远邦石材、建群工贸等企业建成投产。新培育规上企业12户，完成规上工业总产值112.8亿元，增长26.1%。 （四）着力壮大有机产业，现代农业蓬勃发展。有机产业园累计完成投资7.78亿元，有机产业服务中心主体竣工。朱鹮酒业迁扩建、银杏联产、金桥包装等项目加快入园。累计认证有机生产企业26户、有机产品14大类76种13.2万亩，成功举办了全省有机产业现场会。质量工作提质增效，品牌创建成效明显。积极应对菜花滞销，着力优化产业结构，新发展银杏7000亩、猕猴桃4200亩、油牡丹3000亩，规模流转土地1万亩，新增高标准农田2.7万亩、基本农田4000亩，新培育省级示范合作社8个、省市级家庭农场24家。粮油总产分别达17.8万吨、2.9万吨，种植蔬菜19.5万亩，生猪饲养量100万头，实现农业总产值43.6亿元，增长4.9%。 （五）全力迎接高铁时代，旅游三产快速增长。全域旅游亮点纷呈，冠名开通了“洋县华阳号”“汉中朱鹮号”高铁专列，精心打造了“一个核心、四个观花点、六条精品观花线路”，成功举办了2017中国最美油菜花海汉中旅游文化节洋县主会场活动。华阳景区5A创建全面推进，游客服务中心启动建设，“四宝归一”进展顺利，百鸟谷开园迎客，延长酒店建成营业，旅游专线即将通车。朱鹮梨园提档升级，牡丹观赏园建成试运营。金沙湖景区盛大开园，金水银滩项目稳步推进。草坝、中营精品旅游示范村建设成效显著。现代服务业迅猛发展，新培育限上企业17户，200家电商交易总额突破6亿元、增长50%。全年接待游客704万人次，实现旅游综合收入35.6亿元，分别增长73.8%和75.7%。 （六）尽力统筹城乡发展，宜居环境大为改善。东二环建成通车，文同路完成“白改黑”，北二环、晋昌西路、金城西路、真符南路开工建设。洋州新区、缙颐香庭、梨园新村等小区建设进展顺利，朱鹮国际康养生态城开盘热销。污水处理厂完成提标改造，朱鹮广场商贸综合体建成试运营，高铁广场、天然气长输管道建成投用，城市管理更为精细，综合承载能力不断提升。华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设成效明显，金水集镇搬迁有序推进。108国道城区过境段、谢文路、深山环即将开工，贯长路、汉江北岸堤顶路启动建设，金牛路、汉黄路稳步推进，完成通村路18条51.4公里，实现了所有行政村通水泥路，群众出行更加方便。 （七）竭力守护优越生态，环境质量持续改善。国家级森林城市、省级生态文明示范县创建工作扎实开展。中央环保督察反馈问题基本整改到位，朱鹮保护区内采砂场、采石场全部关闭，矿山生态恢复治理全面展开。“铁腕治霾”强力推进，清理取缔“散乱污”企业35户，搬离“禁煤区”销售点12家，治理餐饮油烟70家，淘汰“黄标车”133辆，拆改燃煤锅炉5台，更换燃气出租车28辆，扬尘治理、秸秆禁烧措施得力，全年空气优良天数达296天。“水十条”“土十条”“河长制”“路长制”全面落实。治污减排扎实推进，全年削减化学需氧量1054.45吨、氨氮110.03吨、二氧化硫103.18吨、氮氧化物670.47吨。天然林保护、新一轮退耕还林、水土流失治理持续加强，生态安全屏障更为牢固。 （八）鼎力保障民生改善，群众福祉不断增进。全年民生支出24.89亿元，占财政总支出的81.1%。完成人饮工程68处、棚户区改造82户、汉江综治14.8公里。全年劳务输出10.02万人，开发公益性岗位2113个，新增就业5955人、安置贫困劳动力1125人。五大保险扩面1025人，发放五保金630万元、低保金4880万元、高龄补贴2430万元、优抚补助金2207万元。四重医疗保障体系建立健全，医疗救助政策全面落实，家庭医生签约服务20238户，免费体检群众10929人，贫困人口住院医疗费用实际报销率达93.3%。新建标准化村卫生室70个、农村互助幸福院10个、城市社区服务站3个，广大群众获得感得到有力保障。 （九）大力发展科教文卫，社会事业全面进步。科技创新步伐加快，全年申报发明专利144件、登记省级科技成果33项。全民健身活动中心即将开工。教育综合改革持续深化，城西小学全面竣工，城南学校顺利开学。县文化馆、文博馆、图书馆移址项目主体竣工、63个村级文化活动场所建成投用。广电网络覆盖城乡，惠民展演广泛开展，文化生活日益丰富。医疗卫生县镇一体化改革加速推进，分级诊疗、双向转诊深入实施，中医院能力提升工程基本建成，金水卫生院迁建步伐加快。“全面两孩”政策稳步实施，双拥共建深入推进，慈善事业长足发展。 （十）合力深化综合治理，社会大局平安稳定。十九大安保维稳工作圆满完成。矛盾纠纷排查化解年活动扎实开展，信访秩序专项整治有力推进，接待受理来信来访3627件次，排查矛盾纠纷1233件、调处化解1197件，依法处理缠访闹访、封门堵路91人，其中刑事处理7人。严打整治持续开展，刑事案件、治安案件分别下降8.6%、10.6%。“专家会诊”机制全市推广，“打非治违”工作力度加大，安全生产形势持续向好。食药市场整治有力，防汛抗旱稳妥有序，防滑防火深入开展，突发事件应对及时，广大群众安全感明显增强。 （十一）努力加强自身建设，政府效能大幅提升。商事制度改革不断深化，新发展个体工商户1930户、各类企业698户，完成非公经济增加值60.45亿元，占GDP比重50%。行政体制改革持续推进，取消行政审批11项，委托执法权8项，下放事权50项。“放管服”改革深入开展，国地税实现联合办税。“八项规定”有效执行，“两个责任”全面落实，“两学一做”深入开展，干部作风持续好转。财政预决算积极公开，机关单位公车改革顺利完成，“三公”经费持续下降。“七五”普法全面推进，依法行政切实加强。政府网站、政府微博实时更新，网民互动及时高效。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%，办结率分别达到68.3%、71.2%，满意率达98%以上。审计、统计、编制、供销、物价、人防、民宗、档案、地震、气象、通讯、邮政、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2017年是我们举全县之力，绝地反击、奋力追赶超越，实现经济逆势上扬的一年;是我们聚全民之智，开拓创新、勇于爬坡上坎，厚植经济发展优势的一年;也是我们应全民之意，加压奋进、坚持精准施策，开创脱贫攻坚新局面的一年。一年来，我们先后成功创建为全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区、国家卫生城市、国家义务教育发展均衡县、省级双高双普达标县、全省县城建设先进县，荣获市级以上表彰20余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难奋进、争先创优的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。一是经济总量不大、发展动力不足。投资拉动效应减弱，资源环境约束加大，创新驱动能力不强，转型升级任务艰巨，追赶超越压力较大。二是产业结构不优、发展速度不快。养生养老产业刚刚起步、全域旅游仍处在初级阶段，有机产业满天繁星不见皓月、工业经济小马拉大车，经济快速增长难度较大。三是收支矛盾不小、发展质量不高。宏观经济增速放缓、骨干税源增长乏力、地方财政增收困难;到期债务聚集、刚性支出增多，融资渠道收窄、财力缺口明显加大;贫困人口量大面广、城乡居民收入不高、全面小康任务艰巨。四是干部作风不硬、发展环境不优。少数干部担当意识不够、进取精神不足、创新能力不强，不想为、不会为、不善为问题依然存在;随着改革深化、产业升级、民生扩面，新情况、新问题不断出现，影响生产建设的行为时有发生，信访维稳压力较大。对此，我们将高度重视，主动作为，全力解决。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作，我们必须综合研判分析，把握时代大势，明晰发展方位，在新时代追赶超越中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从战略机遇看，党的十九大做出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，出台了一系列新的政策措施，提出了实施科教兴国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等“七大战略”，释放出许多积极信号，为我们加快追赶超越注入了新动能。精准扶贫纵深推进，新一轮西部大开发持续升温，东西部扶贫协作力度不断加大，川陕革命老区振兴规划深入实施，为我们加快脱贫攻坚奔小康拓展了新空间。“五新”战略全面推进，陕南绿色循环发展战略深入开展，“兴陕南”战略大力实施，为我们做大县域经济、加快绿色循环发展、推进转型升级带来了新机遇。从政策支持看，随着供给侧结构性改革、中国制造2025、生态保护补偿机制等一系列政策深入实施，为我们争取中省投资、推进城乡一体、发展社会事业、建设美丽洋县创造了新条件。省上将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快打造汉江生态经济带，启动建设20个特色现代农业示范县、50个省级示范县域工业集中区，加之省级800亿、市级130亿扶贫基金和县域经济发展基金全面投用，为我们发展壮大有机产业、循环工业、生态旅游等支柱产业，加快实施电子产业园、银杏联产、108国道城区段改造等重大项目开辟了新路径。从潜能释放看，西成高铁全线贯通，华阳旅游专线即将通车，阳安二线年内投用，我县交通瓶颈有效破解，将为开发优势资源、推进产业升级、催生新兴业态打开了新通道。现代材料产业园建设前期工作全面到位，年内桑溪片区新建项目主体完工，谢村片区钒铁分离项目建成投产，将新增产值10亿元左右。陕铀公司北区700吨扩能项目将陆续投产，新增产值6亿元左右，加之我县石墨储量大、品位高，即将建设石墨烯产业基地，为加快经济增长提供了新支撑。有机产业特区建设即将启动，华阳景区5A创建全面实施，龙亭田园综合体建设整体推进，朱鹮国际康养生态城CCRC核心区建设步伐加快，省水务集团开发金沙湖景区、打造牡丹观赏园、建设卡房野外极限运动森林公园等项目稳步推进，为加快经济增长增添了新优势，为圆满实现“十三五”宏伟蓝图奠定了坚实基础。综合分析当前形势，机遇大于挑战、希望多于困难、优势胜于风险，只要我们不忘初心、牢记使命，保持战略定力，坚定发展自信，弘扬进取精神，抢抓机遇谋发展、挖潜增效保当年、聚集势能促长远，就一定能开创经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、省市县全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力开展精准严实作风建设年活动，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，坚持新发展理念，紧盯追赶超越目标，认真践行“五个扎实”要求，坚定实施“五大战略”，加快建设“五园五区一体”，培育壮大“五大产业”，坚决打好“三场攻坚战”，全面落实“五新”战略、“三市”建设、县委新时代追赶超越决策部署，保持向好势头、保持奋发状态，加快培育动能、加快释放潜能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设陕南循环发展、生态宜居示范县。主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长22%，地方财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%和9%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降3.2%，确保主要经济指标稳居全市第一方阵。围绕上述目标，今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持精准施策促脱贫，迈出追赶超越新步伐。聚焦“两不愁、三保障”，大力开展脱贫攻坚年活动，突出“四个精准”，推进“八个一批”，确保今年53个村2.34万人脱贫退出的同时，在明年6月底前，全面完成全县脱贫攻坚可量化的工作任务，加快洋县全面小康步伐。精准发力兴产业。大力推进有机产业促脱贫，坚定实施“5115”工程，充分发挥“两社一会”作用，积极推广“三变”改革、电商扶贫等经验做法，全面落实“五位一体”帮扶措施，调整优化产业补助政策，广泛推行产业补助资金折股量化，深入推进“企业+合作社+基地+贫困户”的利益联结机制，着力构建“种养加、产供销”一体化的产业发展模式。按照“一县一业抓有机、一村一品抓特色、一户一策抓落地”的思路，制定完善扶贫产业片区规划，重点建设马畅有机粮油、槐树关有机红薯等10个有机生产标杆示范基地和大咸德有机黑米醋、秦洋长生有机黄酒等10条有机产品加工标杆示范生产线，大力发展有机稻米、银杏、油牡丹、中药材、食用菌五大区域特色产业，带动1.5万户贫困群众持续增收。精准投入强基础。坚持区域连片推进，综合利用省市扶贫开发基金、国开行扶贫贷款、财政涉农整合资金，扎实开展农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，重点实施60个贫困村人居环境改善项目，加大8个深度贫困村支持力度，全年新建村组路300公里以上、安全饮水工程58处、改造农村电网152公里，大力改善农村生产生活条件。坚持板块式推进，按照一年一区域的思路，率先开展北部旅游环线、省道230沿线和金沙湖片区美丽乡村建设。扎实推进“厕所革命”、农业面源污染治理，全面完成10镇25村综合环境连片整治，精心打造文同、智果、红石窑等8个美丽宜居示范村。精准保障提实效。全面落实创业就业、医疗救助、教育资助、金融扶贫、生态补偿、社会兜底等行业政策，完成易地扶贫搬迁2350户、危房改造960户。纵深推进如皋-洋县对口协作，积极争取社会扶贫力量，不断深化三大帮扶体系，广泛开展人才交流、技能培训、劳务协作、产品展销，着力构建大扶贫格局。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大舆论宣传，加强村民自治，激发内生动力，引导贫困群众积极向上、自立自强、勤劳致富。精准推进聚合力。全面加强“四支队伍”建设，压紧夯实“321”帮扶责任，建成投用扶贫云数据平台，打造脱贫攻坚生力军。切实规范建设行为，严查截留、挤占、挪用等违法违规行为，不断提高扶贫资金使用效益。严格实行“六个一”督导，综合运用统计监测、审计巡查、群众评判、绩效考核、第三方评估等手段，切实增强脱贫实效。强力落实“三项机制”，注重运用考核结果，以“实绩论英雄”，大力弘扬精准严实的干部作风，奋力打赢脱贫攻坚主动仗。 （二）坚持强推项目扩投资，培育追赶超越新动能。坚持前期项目抓包装、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，持续优化发展环境，着力扩大有效投资，奋力提升洋县综合实力。全力谋划项目。健全项目前期工作推进机制，设立1000万元项目策划包装专项资金。遵循高质量发展要求，紧盯“五新”战略导向，围绕有机产业、生态旅游、养老养生、脱贫攻坚、城镇建设等重点领域，用大产业、大园区、大基地理念，大手笔策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大项目。全年储备5000万元以上项目30个、实施15个以上。大力招引项目。制定完善信息捕捉、项目研判、绩效考核机制，不断加大奖励激励力度，积极推进全民招商。全面落实优惠政策，瞄准国内500强、行业100强和京津冀、长三角等目标区域，充分借助省市各类招商活动平台，抢抓苏陕协作机遇，大力开展对口招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批大项目、大企业、大集团。全年新签约项目15个以上，落实到位资金67亿元以上。强力推进项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年计划实施重点项目83个，完成投资104.4亿元以上。全面建成华阳旅游专线、阳安二线等40个项目，加快推进引汉济渭、牡丹产业融合发展等49个在建项目，开工建设108国道城区过境段、贫困村光伏发电、食用菌深加工等34个新建项目，积极推进405工农融合特色小镇、植物园建设等18个前期项目。突出抓好龙亭田园综合体项目，全面完成产业布局、基础设施建设，积极实施蔡伦纸文化古镇、朱鹮湿地公园、水上乐园、新型农村综合服务社区等项目，聚力打造三产融合发展样板工程。倾力服务项目。认真落实“五个一”推进机制，探索开展并联审批、“一站式”办公，坚持定向跟踪服务，实施重点企业挂牌保护制度，健全投资环境评价和社会监督体系。加大土地收储力度，加快拆旧腾退步伐，用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。扎实开展投资环境综合整治，严厉打击蓄意敲诈、强揽工程、恶意阻工等行为，彻底解决“中梗阻”问题，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰，大力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。 （三）坚持循环发展强工业，构建追赶超越新平台。坚持全面落实工业稳增长促投资政策，千方百计挖潜增效，力促工业持续向好，不断加快洋县新型工业化进程。全速推进园区建设。按照“生产建设提速、山上山下联动”的思路，全要素推进现代材料产业园建设。桑溪片区新上800万吨废石加工项目，推进菜田沟尾矿库、精矿输送管道建设，建成矿区混装炸药生产线，投用110KV变电站，确保180万吨铁精粉、18万吨钛精粉生产线主体完工。谢村片区加快基础设施建设，力促石墨烯产业取得实质性进展，新建12万吨铁精粉钒铁分离、200万吨骨料、日处理300吨生活垃圾焚烧发电项目，建设钪中试、钛白粉中试、微波冶金等项目，投运二期5万吨工业硅生产线，努力打造全产业链，推进原材料工业向深加工工业转型升级。全面挖掘工业潜力。积极开展“百人百企”包抓帮扶，全力支持尧柏水泥、燎原机电、秦洋长生等15户亿元企业扩产促销，积极推进胜达电子、鹮宝实业等12户新入统企业达产达效，着力促进佛缘医药建成投产，开工建设如皋产业园。积极协调核材料产业园北区700吨扩能项目逐步投产，南区项目加快实施，持续增强工业发展后劲。全年实现规上工业总产值126.3亿元，增长12%;实现规上工业增加值37亿元，增长12%。全力扶持中小企业。认真落实中小企业发展政策措施，设立中小企业创业基金，支持本地企业优先发展。开工建设电子产业园、中小企业孵化园，催生一批市场主体。扎实开展第四次全国经济普查，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，强力推进亿元企业培育、小巨人成长、瞪羚计划、中小企业梯队建设“四大工程”，全年新发展各类非公经济组织700个、中小企业60个、梯队企业15个、规上企业5户、亿元企业1户，实现非公经济增加值55亿元，占GDP比重保持在50%以上。 （四）坚持有机领航兴乡村，提升追赶超越新成效。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，积极建设有机产业特区，全力打响“朱鹮•有机”品牌，高位启动乡村振兴战略，大力提升洋县“三农”现代化水平。着力打造有机品牌。积极开展“有机产业提升年”活动，编制洋县有机产业特区规划，完善政策制度保障，启动草坝示范基地建设。健全有机产业体系，推进有机与电商融合发展，加快园区建设步伐，建成有机服务中心、电商运营中心、食品安全检测中心，健全产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点五大体系，整合有机品牌，加强市场监管，扎实开展黑米产业振兴计划，大幅提升“朱鹮•有机”品牌知名度。加快朱鹮酒业退城入园步伐，启动银杏联产项目，力争建成年产300吨银杏黄酮、100吨银杏保健品、100吨银杏药品生产线，争取新招入园企业2户，有机认证基地稳定在13万亩以上，成功创建国家生态原产地产品保护示范区。着力壮大主导产业。科学优化产业布局，突出“米、果、药、菌、畜”主导产业，着力打造“五大产业带”，全年水稻、蔬菜分别稳定在18万亩和19万亩，重点发展黑米5万亩、薯类10万亩、草本药材5万亩、魔芋3.5万亩、银杏1万亩、油牡丹3000亩、食用菌20万架200万袋，生猪饲养量100万头以上。加强与省果业集团合作，新发展柑桔5000亩、猕猴桃5000亩。全力引进知名龙头企业，不断深化利益联结，鼓励开发高端农产品，努力破解小农户对接大市场难题。新培育市级以上现代农业园区2个、龙头企业3户、职业农民200人。全面落实粮食安全责任制，确保粮、油总产分别达16万吨、2.7万吨以上，实现农业总产值48.34亿元，增长6%。着力夯实农业基础。全力抓好新增农田水利项目建设，持续推进“丹治”三期工程，积极完成溢水镇垭地湾、戚氏办山后水库除险加固，全年整修灌溉渠道16公里、新增高效节水灌溉面积4000亩。加强农业综合开发，建设生产道路41公里，实施高标准农田建设3.1万亩、旱改水1500亩、土地开发复垦1000亩。严格落实耕地保护制度，启动全国第三次土地调查，确保耕地总量动态平衡，基本农田稳定在49.5万亩。着力深化农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，积极落实土地承包期再延长30年政策，加快实施农村产权制度改革，推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，建立农村土地流转服务中心、农村产权交易平台，落实农村金融保险、农业财政补贴等支持政策，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，壮大农村集体经济，带动农民持续增收。健全城乡要素双向流动机制，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。大力开展农村精神文明建设，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加快农业农村现代化进程。 （五）坚持旅游带动活三产，打造追赶超越新亮点。全力创建国家全域旅游示范县，串珠式开发“五核一带”，放大优势、建设精品、扩大消费，不断提高洋县美誉度。纵深推进全域旅游。高起点编制全域旅游总体规划和金水大峡谷、柳山湖景区修建性详规。持续深化“三建设一整治”，全面建成印象洋州•朱鹮景区、智慧旅游平台，做好六条观花线路提升延伸，着力打造中国最美油菜花海永久性最佳观花点。率先打造柳山湖旅游扶贫示范区，加快建设金水银滩,有序推进傥河水库、卡房野外极限运动森林公园建设，招商开发东韩民居。全面完成南部、北部旅游环线，积极实施汉江、高铁、华阳旅游专线美丽风景线建设，培育提升草坝、中营等精品旅游示范村，配套健全公厕、停车场、观景台、标识牌等基础设施，积极发展生态观光、休闲度假、农耕体验、拓展训练等乡村旅游项目，提升全域旅游特色化、规模化、品牌化水平。加快建设重点景区。全力推进华阳景区5A创建，建成投用朱鹮博物馆，完成游客服务中心主体工程，大力实施“四宝归一”和古镇提升工程，积极建设华阳水街、千亩花园式生态茶园，全力争取大秦岭轨道示范性项目。巩固扩大朱鹮梨园4A创建成果，积极开发现代农业观光园、农家院落群等综合服务项目，不断提升景区发展内涵。全面启动金沙湖景区4A创建，大力整治朱鹮生态园周边环境，积极实施蔡伦墓祠升级改造。坚持建设、管理、运营齐头并进，着力提升全民旅游服务水平，力争全年接待游客775万人次、实现旅游综合收入39亿元。不断激发消费潜能。主动融入高铁时代，大力推进“旅游+”，促进一二三产抱团取暖、融合创新、转型升级。全面运营朱鹮广场商贸综合体，开工建设华林时代中心、尚都核心商业圈、五方国际商贸城等一批商业综合体，加快建设旅游商业街、美食街、娱乐街，积极培育文化创意、健康养老、金融物流等新业态，打造现代服务业升级版。大力推进“互联网+”，广泛推广云计算、大数据等生产生活服务模式，积极发展平台经济、枢纽经济、分享经济。高质量办好油菜花海节、首届朱鹮国际论坛，立体式开展宣传营销，系列化开发旅游产品。全年新培育限上企业16户，实现社会消费品零售总额28.75亿元。 （六）坚持城乡融合抓宜居，彰显追赶超越新面貌。坚持规划示范引领，统筹城乡协调发展，同步推进建设管理，大幅提升城市品位，着力打造宜居家园，加快美丽洋县建设进程。高起点规划。立足新型城镇化，统筹推进城乡一体、全域旅游、产业发展“多规合一”，高标准编制全县人防专项规划、城北片区修建性详规、沿汉江重点镇垃圾填埋场和污水处理厂总规，做好黄安、关帝、黄家营镇总规及53个村建设规划编制，构建前瞻科学、内涵丰富、特色鲜明、指导有力的规划体系。加强建筑风貌审查，严格规划落实，加强执法监督，增强刚性约束，大幅提升城乡品位。高标准建设。在县城建设上，建成北二环、永平路、晋昌西路、金城西路，打通望江路、真符南路、园林南路，改造中心农贸市场，实施县城亮化工程，加快路灯节能改造，完善天然气管道、污水管网等基础设施。全面推进居民小区供配电设施移交和户表改造工程。启动有机园区、原白酒厂和自来水公司三大片区棚户区改造，做好南环路片区棚改项目策划包装。实施傥河东岸片区开发、旧城区历史风貌提升工程。建成朱鹮国际康养生态城CCRC项目，抢占养生养老产业制高点。加快缙颐香庭、鹮都铭城等小区建设。在镇村建设上，持续提升华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设水平，强力推进金水集镇整体迁建，积极做好华太路、洋西路前期工作，稳步推进洋县至安康航道及港口建设，加快实施汉江北岸堤顶路、谢文路、深山环、黄金峡库区淹没段改线等交通项目，全面建成金牛路、汉黄路、贯长路、柳山环线，切实改善群众生产生活条件。高水平管理。全面落实“路长制”，巩固提升国卫成果，积极创建市级文明城市。深入推进城市综合执法体制改革，建立数字化城管平台，推进智慧城市建设。规范引导物业市场，营造和谐人居环境。提升城市绿化水平，确保顺利通过省级园林县城复审。加强市容市貌整治，强化市民素质教育，做好市政设施管护，不断规范广场秩序，依法取缔占道经营，清理整顿广告牌匾，持续纠正乱停乱放，推进城市管理法治化、精细化、常态化。 （七）坚持强化治理优生态，厚植追赶超越新优势。牢固树立“两山论”理念，坚持把保护好青山绿水作为重要政治责任，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，努力实现人与自然和谐共生，让洋州大地天更蓝、地更绿、水更清。铁腕保卫蓝天。启动新一轮“治污降霾”行动，全力打好“抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿”组合拳，全面清理取缔“散乱污”企业，严格落实建筑工地“六个100%”要求，坚决实现煤炭市场“双清零”，切实加强道路扬尘治理，从严开展堆场管理，巩固扩大餐饮油烟治理成果，积极推进挥发性有机物整治，严厉查处违规燃放烟花爆竹，加快淘汰“老旧车”“黄标车”，常态化抓好秸秆禁烧，大力倡导低碳生活，推动大气质量持续向好，确保全年空气优良天数达286天以上。铁面涵养水土。坚持落实“水十条”“河长制”“湖长制”，扎实推进流域综合治理，全面整治乱采乱挖、违法排污、违规建设等突出问题，启动实施加油站双层罐或防渗池建设，切实做好重点排污企业在线监管，积极完成傥河水库饮用水源保护区报批划定工作，力争完成汉江综治10.3公里，建成投用汉江沿线7个镇办污水处理厂，确保汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准。坚持落实“土十条”，科学划定生态保护红线，积极开展土壤污染状况详查，治理消除污染危害。规范落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施，确保土壤污染“零增量”。铁心优化生态。全面加强自然保护区和秦岭生态环境保护工作，始终以零容忍的态度、最严厉的措施，坚决打击各类环境违法违规行为。认真做好中央环保督察回头望和省委环保督察反馈问题整改，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，持续推进开山采石专项整治，扎实开展矿山生态恢复治理。深化生态环境监管体制改革，建立完善企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全过程管控。强力推进国土绿化行动，加快创建国家森林城市、省级生态文明示范县，做好大熊猫国家公园前期工作，深入开展天然林保护工程、新一轮退耕还林，完成造林绿化2.1万亩、治理水土流失65平方公里，筑牢生态安全屏障。 （八）坚持改善民生增福祉，共享追赶超越新成果。坚持落实“两个80%”投入要求，全力做实民生保障，统筹发展社会事业，让发展成果更加公平、更加充分、更加有力地惠及44万洋县人民。完善社会保障体系。全面落实创业就业惠民政策，全年公益岗位保持在2000个以上，新增城镇就业2600人，有序转移农村劳动力8.5万人。全面完成五郎庙、柳树庙等8个库区移民安置点建房任务。大力实施全民参保登记制度，完成五大保险扩面940人。稳步推进异地就医结算，新农合财政补助标准由470元提高到500元，政策范围内住院费用报销比例达到80%以上。加快机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，切实保障群众基本生活。繁荣科教文化事业。全年完成发明专利申报45件，取得专利授权35件、省级科技成果12项。开工建设全民健身活动中心。巩固“义教均衡”和“双高双普”创建成果，稳步开展第三期学前教育行动计划，积极推进义务教育标准化学校建设，基本建成金水学校，加快推进洋县中学城东校区建设。大力实施教育质量提升工程，加强师德师风建设，规范管理培训机构，办好人民满意教育。尽快完成文化三馆布展投用。切实加强基层公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程。全力做好文物保护，积极开展非遗传承，深入挖掘历史文化，加快培育文化产业。不断深化全民道德教育，弘扬传统美德，树立社会新风。提高卫计服务水平。稳步推进医疗卫生县镇一体化改革，不断夯实分级诊疗、双向转诊工作基础，全面落实家庭医生签约服务、“四重保障”模式，确保一站式结算率达100%，不断提升公共卫生服务均等化水平。深入实施基层卫生能力提升三年计划，不断壮大健康联合体建设，积极支持民营医院发展，探索推进医养结合，加大培育全科医生，加快推进金水、马畅、黄安卫生院迁建步伐，全面完成中医院能力提升工程。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策，促进人口健康发展。维护社会平安稳定。全面落实领导“三访”，积极排查矛盾纠纷，稳妥解决初信初访，全力化解信访积案，切实保障合理诉求，坚决打击非访闹访，依法规范信访秩序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持把打击黑恶势力与反腐“拍蝇”相结合，深挖细查背后“保护伞”，打一场扫黑除恶的人民战争。持续完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力提高“两率一度”。严格落实安全生产责任，全面开展“专家会诊”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强市场监管，持续筑牢食品药品安全防线。认真做好防汛防火、防灾救灾，妥善处置突发事件，确保社会大局稳定。 （九）坚持拓宽渠道聚财力，筑牢追赶超越新支撑。积极适应财税金融新形势，着力增强财政保障能力，全面提升金融服务水平，为加快洋县经济社会发展提供坚实后盾。加强收入征管。坚持推进“放水养鱼”，不断强化税源培养，着力壮大税收规模。密切关注财税金融政策和经济运行情况,扎实推进综合治税，全面加强重点行业、重点企业税收征管,做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏。严格控制非税收入，不断提高收入质量，切实增强可支配能力。积极争取专项资金，奋力做大财政盘子。严格财政支出。切实压缩一般性支出和“三公”经费，全力保障民生项目配套资金和重大项目建设资金。强化预算刚性约束，拓宽国库集中支付和公务卡结算范围，推进预决算公开透明，提升财政管理水平。规范项目报建手续，优化资金拨付程序，严防资金趴窝挪窝。深入开展政府性债务规模控制和分类管理，全面加强审计监督，严厉打击非法集资，有效防范金融风险。创新金融服务。加强融资平台管理，精心做好项目储备，主动承接省金控集团、市投控集团等产业发展和基础设施建设基金。充分发挥财政资金撬动作用，稳步推进PPP项目。整合国有资产，做实城投公司，探索发行企业债券。积极创建绿色金融示范县，全面推进金融机构支持地方经济发展激励机制，深入开展金融机构结对帮扶重点项目、骨干企业活动，发挥好财政贴息、“助保贷”平台作用，设立中小企业贷款周转金，进一步缓解企业融资贵的问题。 （十）坚持蹄疾步稳推改革，激发追赶超越新活力。坚持扭住关键问题，全面深化改革，奋力开拓创新，让发展活力在洋州大地不断涌现。深化供给侧结构性改革。加强要素市场配置改革，重点打好“破、去、降、补”攻坚战。全力破除无效供给，加快淘汰“僵尸企业”，提升改造落后工艺，有效化解过剩产能。全力去除库存，综合运用棚户区改造货币化安置和“三房融合”优惠政策，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快消化房产库存。全力降低实体经济成本，继续清理涉企收费，降低交易成本，扩大企业直供电、直供气范围，打好降本增效组合拳。全力补齐短板，积极推进军民融合发展，推动传统产业优化升级，培育发展新动能。推进行政体制改革。制定出台《洋县优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”》，大力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。不断深化商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，着力壮大非公经济。深入推进“放管服”改革，放宽市场准入，推进减税降费，扩大有效投资。积极推进行政审批“三集中三到位”，制定全县证明事项、盖章环节清单，加快建设县级电子政务统一平台，推动全部审批事项线上办理，探索推进“最多跑一次”改革，全力打通服务群众“最后一公里”。全面推广“双随机一公开”，完善“一单两库一细则”，进一步加强事中事后监管。大力推进安全生产领域改革发展，加快实施盐业体制改革，全力做好国企“三供一业”分离移交，积极完成国有林场改革评估验收。扎实推进重点镇行政管理体制改革，加快强镇扩权步伐。完成村民委员会换届选举，增强基层工作活力。 三、加强政府自身建设蓝图已绘就，奋进正当时。站在新起点、迈进新征程，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚持以人民为中心，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，努力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，全力建设行为规范的法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实权力清单、责任清单、负面清单，严格执行重大行政决策程序，坚持政府法律顾问制度，建立重大决策追责机制，做到法无授权不可为，法定职责必须为。深入推进“七五”普法，全面提高公民法治意识。着力打造阳光政府，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议，不断推进政府决策法治化、民主化。 （二）坚持科学理政，全力建设开拓进取的创新型政府。始终把创新担当作为政府工作的不懈追求，鼓励引导广大干部扎实锤炼“八项本领”，遇到困难主动担当、面临风险积极作为、直面矛盾大胆创新，善于运用系统的思维、改革的手段、市场的办法，集中攻坚县域经济发展中投资规模缩减、发展资金短缺、收支矛盾突出、刚性约束加大等难题，着力推动产业发展、城乡建设、社会事业迈进更高水平、更高层次、更高质量。 （三）坚持为民施政，全力建设务实担当的服务型政府。始终把为人民谋幸福作为政府工作的初心所在，强化宗旨意识，站稳群众立场，坚持发展为先、群众为本，健全完善察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制，不断加大财政投入，切实抓好教育医疗、住房保障、城乡建设等民生工程，全力以赴增进民生福祉，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以服务暖民心，持续增强人民群众获得感、幸福感。 （四）坚持高效执政，全力建设言出必行的落实型政府。始终把提高执行力、落实力作为政府工作的改革重点，继续保持昂扬向上、拼搏争先、勇闯一流的精神状态，大力倡导立说立行、马上就办、办就办好的执政风格。认真落实“三项机制”，创新督查考核，高悬问责利剑，跟踪督办群众关心的重大决策、重点工作、重要环节，大力整治思想滑坡不作为、推诿扯皮慢作为、吃拿卡要乱作为等问题，用铁的纪律全面提升政府执行力。 （五）坚持干净从政，全力建设风清气正的廉洁型政府。始终把廉政建设作为政府工作的底线要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“精准严实作风建设年”活动，重点加强脱贫攻坚、生态环境保护、市场环境规范等重点领域监察审计，从严查处损害群众利益的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，全面小康催人奋进，追赶超越时不我待。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为加快建设“六个洋县”、同步迈入小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释四支队伍：指派驻的第一书记、驻村工作队，镇办确定的包村干部和村“两委”班子。“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。三大帮扶体系：指国五园五区一体：“五园”即：现代材料产业园、有机产业园、核材料产业园、中小企业孵化园和电子产业园，“五区”即：华阳景区、朱鹮梨园景区、金沙湖风景区、印象洋州•朱鹮景区和金水银滩旅游度假区，“一体”即：国家级试点项目龙亭田园综合体。企、高校、卫生系统结对帮扶体系。四重医疗保障体系：指建档立卡贫困人口新农合报销、大病保险报销、民政医疗救助、政府专项资金救助。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“五新”战略：省十三次党代会提出，具体指“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。CCRC：指持续照料退休社区，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。三场攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。建筑工地“六个100%”：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。五大产业带：指“米、果、药、菌、畜”产业带，具体是：在汉江两岸平川区建设黑米、优质米、特异米经济带;在南部丘陵区建设食用菌、草木药材经济带;在北部及东部丘陵区建设水果及薯类经济带;在北部中、低山区建设林特产品经济带;在全县畜牧业适养区，发展适度规模经营的养殖业经济带。八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五位一体”：指对有生产能力的贫困户，每户至少有23项长中短期产业发展项目，每户至少加入一个扶贫专业合作社，每户至少掌握一门实用专业技能，每户至少有一种产品与龙头企业、合作社或电商企业签订购销合同，每户至少获得一种金融资金支持。精准严实作风建设年：指把脱贫攻坚中精准严实的作风拓展延伸到全年经济社会各项工作中。“精”即：精心思考、精深谋划、精细安排、精密组织;“准”即：准确定位、准确施策、准确发力、准确破题;“严”即：严格执行、严格管理、严格奖惩、严明纪律;“实”即：目标要实、责任要实、作风要实、效果要实、考核运用要实。三集中三到位：指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

  2025-07-16

• 【投资镇巴县】2018年镇巴县政府工作报告

  2018年2月2日在镇巴县第十八届人民代表大会第二次会议上镇巴县县长叶稳太各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、新一届政府工作实现良好开局2017年，在县委的坚强领导下，新一届政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧盯追赶超越目标，落实五大发展理念，践行“五个扎实”要求，保持定力，苦干实干，圆满完成了年度工作目标任务，谱写了建设“五个镇巴”新篇章。 （一）富裕镇巴迈上新台阶追赶超越后劲增强。全年实现生产总值78.5亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资92.1亿元，增长22.8%。社会消费品零售总额21.2亿元，增长12.9%。财政总收入突破两亿大关，达到2.19亿元;完成地方财政收入1.12亿元，同口径增长12.3%。实现全体居民人均可支配收入15786元，增长9.2%。一年来，各级干部坚持苦干实干巧干，推进了一批实事，办成了一批好事，破解了一批难事，多项工作实现争先创优。镇巴被确定为全国支持农民工等人员返乡创业和家政扶贫试点县，跻身全国电子商务进农村综合示范县行列,成功创建为国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县和省级森林城市，通过了省级食品安全示范县复查验收，荣获市对县目标综合考核“四连优”，全省健康扶贫冬季攻势及全市健康扶贫、供销社综合改革现场会先后在我县召开。农业产业稳步发展。成功争取全省首批、汉中唯一的省级农业综合开发示范项目。实现粮油总产9.7万吨和1.2万吨。新建茶园1万亩，生产茶叶4510吨，实现产值5.7亿元，引进了陕西康裕农业开发有限公司投资发展茶产业，被中国茶叶协会评为全国“十大魅力茶乡”和“重点产茶县”;中国农业科学院茶叶研究所副所长鲁成银评价镇巴是陕西乃至全国独一无二的全域高海拔绿茶优生区，茶叶品质优，发展前景好。生猪、白山羊、肉牛饲养量达到84.7万头、38.9万只、7.7万头。开挖魔芋5.25万吨，实现产值2.94亿元。新增中药材种植面积3万亩，总面积达到14.8万亩;成功引进北京同仁堂等知名中药企业，筹建林麝养殖基地3个，开始引种试养。栽培食用菌400万袋，养蜂2万箱，建成核桃丰产园1.3万亩。新增省级家庭农场4个、农民专业合作社283个。工业经济稳中有进。全年实现规上工业总产值49.1亿元、增加值23.03亿元，分别增长43%和15.2%。新增规上工业企业10户，超年度计划4户。加强保留煤矿安全设施标准化建设，协助相关煤矿更换了采矿许可证和安全生产许可证，煤炭产业实现稳步发展。熙园、远健、片片清等公司茶叶精深加工生产线建成投产。多次与中石化勘探分公司汇报衔接，争取启动油气勘探新的风险钻探井，中石油川庆钻探公司在我县实施了新一轮油气二维地震勘探。实施质量强县和商标兴县战略，新增省市级商标48件，商标总数达到210件;规范生产加工、地理标志证明商标使用和市场经营秩序，强化了镇巴腊肉品牌保护。第三产业繁荣发展。新增限上商贸企业7户、规上服务企业11户，均超年度计划3户。新发展私营企业167户，县城商业中心开业运营，电商物流配送中心和60个村级电商服务站建成投用。全域旅游总体规划完成初稿编制，草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、苗族特色村寨等旅游项目加快建设，青水镇朱家岭村被评为省级乡村旅游示范村。以油菜花节为契机，举办文化旅游推介系列活动，开通汉中至青水两日游专线，旅游人气不断攀升，旅游收入达到4.33亿元，增长150%。成立组织机构，加强天坑群地质遗迹保护，配合《地理中国》栏目组完成了《汉中天坑》考察拍摄，协助浙江大学旅游学院及捷克洞岩专家进行了科学考察，天坑群地质遗迹资源普查成果丰硕，为后期规划编制和旅游开发奠定了基础。 （二）和谐镇巴展现新面貌基础设施加快提升。“古镇”高速施工辅道基本建成，主线工程全面开工;210国道县城过境段二级公路完成桥梁主体工程，隧道掘进1118米，路基工程有序推进;320省道星子山隧道及引线工程完成工可研方案、立项批复等前期工作;建设县乡公路111公里、通村道路533公里，通畅里程较2016年增加了560公里。建成农村饮水工程50处，新增灌溉面积1600亩，自强水库完成可研批复。新建10千伏输电线路42公里，低压改造78公里。新增宽带线路872公里、4G基站170个。县城功能不断完善。推进“多规合一”，完成了县城总体规划深度修编。19个重点城建项目完成投资4.3亿元，排污管网二期、背街小巷整治、罗黑路改造等项目投入使用，泾洋桥改造、巴山广场和水果市场即将建成，沿山路二期及河滨大桥拓宽改造项目相继开工，苗乡广场立体停车场启动建设，市政功能渐趋完善。市政基础设施综合改造PPP项目完成了实施方案、物有所值、财政承受能力评价等前期工作，即将启动建设。县城管理常态化开展，乱挖乱建、乱停乱放、占道经营等“城市病”有效缓解，县城及周边建筑垃圾乱倒现象得到有效遏制，营造了干净、舒适、整洁的人居环境。镇村面貌持续改善。大力实施畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”，各个集镇的承载力和宜居水平大幅提升。建设清洁乡村70个、生态乡村20个、幸福乡村12个、魅力乡村2个，村新、景美、业盛、人和的新型乡村正在加快形成，民俗文化•自然山水风景线建设初具雏形。新建城市社区服务站8个、农村社区室外活动中心15个、室外活动广场8个。 （三）美丽镇巴彰显新优势生态建设全面加强。全国生态保护与建设示范区打造、省级生态文明示范县创建成效显著，2016年农村环境综合整治项目通过省市评估验收，建成了泾洋河湿地小区。完成坡耕地治理3500亩。实施新一轮退耕还林7000亩、工程造林4.1万亩、义务植树70万株，森林城市创建成绩位居全省首批8个县市第一。建设高标准基本农田1.2万亩，新开发土地2971亩。污染防治成效明显。严格落实“气十条”、“水十条”和“土十条”，中央环保督查问题全部整改。统筹推进保卫蓝天“1+8”行动计划，县城空气质量优良天数达到348天，位居全市第一。全面建立“河长制”，5条跨区域河流实现县镇两级河长全覆盖，境内主要河流出境水质保持在Ⅱ类以上。强化农村面源污染治理，划定畜禽养殖区域，从源头上控制畜禽养殖业污染。节能减排超额完成。严格落实节能减排政策措施，推动重点行业和重点企业节能降耗，全年万元GDP能耗下降2.8%。县城生活污水、垃圾处理率分别达到98.5%和95.6%，提标改造了县城污水处理厂，污水处理达到一级A标准;建成集镇垃圾焚烧站1个、垃圾填埋场3个、污水处理站3个。淘汰黄标车71辆，化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放持续下降。投资动力更加强劲。编制了深度贫困县脱贫攻坚和苏陕扶贫协作规划，落实项目前期费2000万元，谋划入库重大项目566个，储备PPP项目5个。通过发改口争取到位中省项目资金2.69亿元，创历史新高;成功争取国际农发基金农村特色产业项目贷款1110万美元，贷款规模位居全省9个项目县首位。整合优质资产，搭建融资平台，多渠道破解项目建设资金难题，争取国开行贷款2.2亿元，资金到位率位居全市第一;县城投公司成功争取西安华夏银行融资贷款5000万元。出台“一个决定”和“三个办法”，搭起项目监督的“四梁八柱”，全面加快项目建设，64个重点项目完成投资51.1亿元，占年计划的103%。改革动力加速释放。行政审批事项累计精简比例达到46.3%。全面建立“一单两库”，健全市场执法责任可追溯体系，16个部门公布随机抽查事项78项147批次。深化商事制度改革，网上登记注册企业129户，办理电子营业执照390份。预算管理制度改革工作框架基本形成，“1+3+N”政府购买服务政策体系稳步推进，城区8所学校、惠泽园和鹿苑保障房小区等政府购买服务项目顺利实施，重点项目绩效评价覆盖面扩大。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省市验收，确权面积50.65万亩，颁发证书6.28万本，发证率99.2%。完成党政机关和参公单位公务用车制度改革，农村产权制度、国有林场、事业单位法人治理结构和城市执法体制改革取得初步成效。流转建设用地结余指标1400亩，增加财政收益1.54亿元。开放动力不断增强。精心组织参加丝博会、西交会、陕粤港澳等招商活动，实施招商项目39个，引资到位26.8亿元。与西北农林科技大学、陕西中医药大学、陕西理工大学、西安电子科技大学等高校开展战略合作，黄精育种、重楼育苗、林下中药材仿野生栽培等技术合作取得新突破。依托苏陕扶贫协作平台，与江苏省通州区签订《扶贫框架协议》，开展互访活动10余次，拓宽了人才交流、产业转移、劳务输出、招商引资等协作领域，成功引进风力发电、社区工厂等产业扶贫项目。 （五）幸福镇巴取得新成效脱贫攻坚深入推进。全面落实“八个一批”措施，全年5个贫困村、5554名贫困人口脱贫退出。建设贫困村基础设施和公共服务项目718个，竣工411个。实施易地扶贫搬迁5517户，改造危房2043户。整合涉农资金2.7亿元，占年计划的209%;探索建立精准扶贫贷款管理体系，投放小额扶贫贴息贷款1.1亿元，全面推进产业扶贫，新成立专业合作社352个、互助资金协会123个，设立“三变”改革试点村20个，将1.18万户贫困群众嵌入产业链中，全年户均增收1700余元。开展贫困劳动力就业创业技能培训1.8万人次，举办了贫困群众厨艺培训班、首期培训124人，增强了贫困群众自身发展能力;从贫困大学生中招录事业单位人员26人，开发扶贫公益专岗1189个，贫困劳动力转移就业8411人;选聘生态护林员700人。“一二五”健康扶贫模式受到中省市肯定，全国健康扶贫冬季暖心服务活动启动会在汉中召开，将我县确定为主要观摩点，并向全国推广镇巴经验，中央电视台、新华社等20余家中省媒体对我县健康扶贫进行了报道。资助贫困学生6850名，落实兜底保障类贫困群众5891户。探索建立了“三抓三当一引领”强党建促脱贫新模式，工作做法受到省市组织部门的肯定和推广。“传树守做”新民风建设激发贫困群众内生动力的工作经验在中省市推广运用，中省多家媒体进行了宣传。民生福祉继续提升。实施棚户区改造250户。推进杨家河、兴隆和碾子敬老院扩建，启动仁村敬老院建设，全县敬老院入住率达到97%，位居全市第一。投资3亿元，实施县职中和观音小学整体搬迁、城区第二小学、镇巴中学扩建等校建项目111个，城北幼儿园、泾洋初中运动场等82个项目建成投用，购置设施设备2.6万台(套)、图书37.4万册，提前一年实现国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建目标。县中医院搬迁楼完成内外装修和设备安装。城乡居民养老保险参保率、新农合参合率达到99.8%和99.99%。新增就业1579人，城镇登记失业率控制在3%以内;实现劳务输出6.9万人次,一大批镇巴外出创业人士致富思源，主动回报家乡和社会，带领老乡外出务工，带着资金和技术回乡创业，积极投身社会公益事业，为全县经济社会发展做出了贡献。社会事业协调发展。“月月喜相逢”活动持续开展，音乐舞蹈剧《风从巴山来》代表汉中参加了全省第八届艺术节，获得文华剧目奖等多个奖项，镇巴民歌走进央视、走出国门，刘光朗老师被市委、市政府授予文学艺术终身成就奖;中央电视台《中国影像方志》栏目镇巴篇完成拍摄，即将播出。组织参加了市六运会，取得团体总分第三的历史最好成绩，荣获“体育道德风尚奖”。县产品质量和食品药品检验检测中心通过资质认证，20个镇级标准化快速检测实验室建成投用，镇食药监管所全部达到省级示范所标准。安全生产、信访维稳和防灾减灾扎实有效;持续加强公安、交管、消防能力建设，与周边市县建立警务协调联动机制，全面构建平安建设和治安防控体系，群众的安全感和满意度得到新提升。审计、统计、编制、物价、粮食、应急、人防、外侨、老龄、红会、残联、慈善、民族宗教、爱国卫生等服务于经济社会发展大局，各项事业都取得了新成就。税务、金融、电力、通讯、保险、气象、邮政、烟草、养老经办中心、公积金管理部、运管、路政、公路管理段等驻镇单位及驻镇部队积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。各位代表，新一届政府履职一年以来，牢记“忠诚、干净、担当”的要求，把握“发展至上、民生为本、务实为先、律己为戒”的方针，全面加强自身建设，取得了新成效。建立健全学习机制，深入学习贯彻党的先进理论成果和中省市工作部署，坚持以学促干，以知促行，增强了“四个自信”、强化了“四个意识”，提升了推动发展和应对复杂问题的能力。推进法治政府建设，全面开展“七五”普法，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，加强规范性文件监督管理，运用行政复议化解行政争议，邀请人大代表、政协委员列席政府会议78人次，聘请法律顾问49名，将政府各项工作纳入了法治轨道。狠抓工作落实，敢于动真碰硬，勇于担当负责，建立健全责任分解、限时办结、季度点评等工作机制，加强对部门工作的督查，运用“三项机制”，加强正向激励、容错纠错和问责处罚，营造了激情干事的浓厚氛围，激发了追赶超越的内生动力。密切联系群众，广泛倾听民声，充分吸纳民意，倾力改善民生，涉及民生民愿的109件人大代表建议、61件政协委员提案全部办结。全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，干部纪律作风和行政服务效率持续提升。全县“三公”经费同期下降5.3%。办结行政审批事项1.4万件，提前办结率100%。研发了电子政务移动办公云平台，建成县镇两级视频会议系统，提高了办文办会效率。各位代表，2017年的各项成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持的结果，更是全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府向信任、关注和支持政府工作的各位代表、各位委员和广大群众致以崇高的敬意!向关心支持和参与全县发展的社会各界人士、各方朋友表示衷心的感谢! 二、2018年全县经济社会发展的思路、目标及措施2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议，以及省、市、县全委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，紧扣我国社会主要矛盾变化，加快推动“三大变革”，持续推进“三场攻坚战”，贯彻落实“五新”战略任务和“三市”建设决策部署，按照县委全委会打好“七场战役”的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力强化项目支撑、提升基础设施、加强产业培育、推进乡村振兴、保障改善民生、维护安全稳定，扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会持续健康发展。预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入和地方财政收入分别增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%。县域经济监测在全省的综合排名前进1-2位，进入前60位;实现63个村、2.31万人脱贫退出，脱贫攻坚综合考核位居全市第一方阵;市对县目标责任综合考核继续保先争优。实现全年工作目标，我们将抓好六项重点任务： （一）持续提高脱贫质量，夯实全面小康基础始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，动真情、用真心、扶真贫，按照“精准严实”的工作要求，下足“绣花”功夫，全力打好打赢年度脱贫攻坚战。拓宽增收渠道。围绕贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”目标，狠抓产业扶贫，选好产业扶贫项目，定好新型经营主体，采取经营参与、就业带动、入股分红、混合叠加等模式，建好利益联结机制，引导和支持贫困群众小种小养，增加经营性收入。足额配套县级财政专项扶贫资金800万元，统筹整合财政涉农资金3亿元以上，将60%以上的资金用于产业扶贫，继续推进金融扶贫，为发展脱贫产业提供资金保障。强化就业扶贫，举办好贫困群众厨艺培训班，联合省内高校建立6个农民培训基地，加强贫困群众就业技能和产业技能培训。继续开发扶贫公益专岗，培育和发展社区工厂，加强与江苏等地的就业岗位对接，帮助贫困群众就地就业和外出务工，增加工资性收入。持续推进生态扶贫，增加贫困群众转移性收入。改善致富环境。抓住中省市支持深度贫困县脱贫攻坚政策机遇，抓好国开行贷款项目实施，加快贫困村基础设施建设，年内基本完成对标建设任务，实现100%的行政村通水泥路，硬化贫困村村组道路1000公里以上，建设贫困村饮水工程78处，确保计划脱贫村全部通动力电。建成63个标准化村卫生室，推进贫困群众有线数字电视和贫困村无线宽带接入，加强校安工程、健身工程、活动广场建设，提升公共服务水平。实施危房改造989户，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大项目争取力度，优化非贫困村基础设施和公共服务条件。加强行业扶贫。深入推进“传树守做”新民风建设，激发贫困群众内生动力，坚定脱贫决心和信心。全面巩固健康扶贫成效，积极争创全国健康扶贫工程示范县。落实教育扶贫政策，设立教育救助专项资金，加强贫困学生救助。扩大农村低保人群覆盖面，提高保障标准，加强临时救助，确保兜底保障类贫困群众基本生活无忧。突出产业转移、劳务协作等重点领域，抓好《苏陕扶贫协作规划》实施;加强与中国能建集团、西北农林科技大学、省发改委、市委宣传部、市监察委员会等帮扶单位，以及教育、卫计、国企三大帮扶体系对接，赢得更多工作支持，凝聚脱贫攻坚合力。用好国家支持深度贫困县土地增减挂钩结余指标省域流转的政策机遇，加大移民搬迁旧宅基地腾退和增减挂钩拆旧复垦力度，流转建设用地结余指标1700亩，收益资金统筹用于脱贫攻坚。建立健全扶贫资金监管体系，确保各类资金安全高效使用。 （二）有效扩大项目投资，增强追赶超越后劲坚持实施项目带动战略，发挥“两天一路一隧道”等重大项目的战略支撑作用，强力推进项目谋划包装、争取引进、建设管理等关键环节，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立以项目等机遇的工作理念，深入学习领会党的十九大精神和中省市工作部署，吃透新政策，把握新要求，系统研究汉中高铁开通、“古镇”高速建成后的发展趋势，结合上级投资导向、县域资源禀赋和各类发展规划，全面谋划包装项目，全年新储备项目不少于350个。继续落实项目工作经费，做深做细项目前期，全年谋划项目做到可研程度的超过200个，基本完成县城至巴山高速公路、通用航空机场、天坑群轨道交通等重大项目前期工作。提高项目争引成效。围绕省发改委对口帮扶“三年行动计划”，建立横向比效率、纵向比提高的项目争取责任机制，加强汇报衔接，促使更多中省项目落地建设。准确把握市场脉搏，精心谋划招商项目，完善招商体制机制，营造良好的重商尊商育商聚商环境，创新开展联谊交流活动，吸引镇巴外出成功人士回乡创业，做好节会招商、以商招商和叩门招商，重点突破茶叶、腊肉等特色产品的全产业链招商，全年引资到位22亿元以上。与国开行等专业机构合作，做实做大县级融资平台，建立健全县级金融生态链;发挥财政资金杠杆作用，加强社会诚信体系建设，激励金融企业更多支持县域经济发展。加强财政项目库建设和资金筹措，全力保障重点项目实施。全面防范财政、金融风险，确保经济社会平稳运行。提高项目建设效率。全年安排实施重点建设项目66个，完成年度投资60.1亿元。落实项目包抓责任，实行月通报、月汇报和现场办公制度，加快重点项目建设。优化项目审批程序，加强电力、供水、劳动力等要素服务，依法推进征地拆迁，提高项目落地建设效率。加强项目节能评估审查和风险评估，从源头上控制高耗能、高污染项目落户;严肃问责干部不作为、慢作为问题，严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，营造良好的项目建设环境。 （三）加大产业培育力度，推动经济转型升级始终把产业作为富民强县的根本，以推进供给侧结构性改革为主线，以持续壮大市场主体队伍为抓手，强化扶持和服务，着力提升传统产业、培育新兴产业、突破旅游产业，推动产业结构调整，保持经济中高速增长。发展壮大特色农业。深化农业供给侧结构性改革，树立质量兴农和绿色兴农理念，建立完善产业体系、生产体系和经营体系，推进农业产业由增产向提质转变。全年新培育龙头企业7户、家庭农场20个、职业农民250名。粮油种植面积稳定在59.5万亩和9万亩。新建和改造茶园各1万亩，启动建设兴隆农业综合开发高山生态富硒茶叶融合发展示范园。生猪、白山羊、肉牛饲养量稳定在83万头、38万只和7.5万头，开工建设小洋畜产品加工储运产业园。规范种植中药材5万亩，养殖林麝500头。新建规范化魔芋种植基地1.5万亩，养蜂2.5万箱。新建高产密植良种桑园3000亩，全县良桑面积达到1万亩，新建500平方米以上工厂化设施养蚕场5座。建成年产20万袋食用菌袋料栽培大棚基地5个、椴木食用菌栽培基地1个，建立2个林下经济示范基地，推进国际农发基金贷款项目建设。用好产业扶持资金，重点支持企业塑造特色品牌和提高产品品质，加强“三品一标”认证，提升特色农产品市场竞争力。多元发展新型工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实供给侧结构性改革和工业稳增长措施，新培育规上工业企业6户，全年规上工业总产值增长17%。坚定煤炭产业发展信心，全力争取上级政策支持，持续推进保留煤矿安全设施标准化建设和规范化管理，加强监管服务，为煤炭产业发展创造更优的环境。引进大型中药材种植加工企业，启动建设九阵中药材产业园。持续加强镇巴腊肉品牌保护，规范生产、加工、包装和地理标志证明商标使用，做大做强镇巴腊肉加工产业。推进绿色产业园提档升级，“一企一策”强化服务，促进产品市场好的企业满负荷生产，启动中小微企业孵化基地建设。加大汇报衔接力度，推动中石化镇巴区块油气勘探取得新进展。加快发展第三产业。全年新培育限上商贸企业4户、规上服务企业8户。抓好电子商务进农村综合示范县建设，年内通过商务部验收。实施好基层供销社组织能力提升和后续农业社会化服务工程，加快药品配送体系建设。制定农家乐和特色菜品、菜系标准，扶持一批带动力强的镇巴土菜馆。规范提升镇巴苞谷酒产业。编制出台全域旅游规划、天坑群地质遗迹保护与利用规划，狠抓景区建设与旅游推介，加快草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、黎坝和大池田园综合体等项目建设，成功创建3A级景区1个、省级旅游示范镇1个、旅游示范村2个;创新举办油菜花节、“5.19”旅游日、镇巴美食节和民歌节等旅游活动，促进旅游消费全面升温。 （四）狠抓城乡建设管理，优化追赶超越环境坚持以人为本、城乡一体，高起点规划、高质量建设、高水平管理，在创优发展平台和发展环境上实现更大突破。持续提升基础设施。启动开展“交通会战年”活动，实施出县道路提速、县乡道路升等、旅游道路联通、村组道路覆盖“四大计划”，完善农村道路生命防护工程。全力保障“古镇”高速公路加快建设，建成210国道县城过境段二级公路，开工建设320省道星子山隧道及引线工程，续建和新建县乡公路114公里，启动镇巴至通江高速公路、“古镇”高速出口至县城迎宾大道、大池至西乡界旅游道路等项目前期工作。着力提升水利设施，改建县城供水净水厂、扩建配水管网，确保县城居民用水安全;完成自强水库前期手续办理，多方争取资金启动建设。推进铁溪河三元镇防洪工程建设，实施坡耕地水土流失综合治理2500亩，新增灌溉面积3000亩。新建和改建10千伏输电线路12.3公里，户表改造2.97万户。加强县城建设管理。颁布实施《县城总体规划》，加快编制县城控制性详规。继续完善市政功能、提升城市品位，实施重点城建项目10个，完成投资4.26亿元。开工建设市政基础设施综合改造PPP项目，统筹推进老体育场地下停车场建设、城区主街道综合改造和城南滨河景观打造;建成巴山广场、沿山路二期、苗乡广场立体停车场，完成河滨大桥拓宽改造、县城周边部分区域排污管网改造和路灯安装;加快苗族风情谷融景入城步伐，启动四星级酒店、民歌小镇等项目建设，逐步完善住宿、休闲、娱乐等配套设施。深化城市综合执法体制改革，加快数字化城市管理平台建设，推进城市管理法制化、精细化、常态化，全面巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、省级森林城市创建成果。完善集镇服务功能。继续完善集镇道路、排污、垃圾处理等基础设施，加强亮化、绿化、美化、文化建设，完成简池集镇棚户区改造及配套设施建设，加快渔渡集镇川陕明星社区二期、赤南集镇改造提升、碾子老街保护与开发等项目建设，不断提升集镇的承载力和宜居水平。启动乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高起点编制乡村振兴战略规划。突出农村居民在乡村振兴中的核心地位，着力改善乡村环境，壮大乡村产业，复兴乡村文化，完善乡村组织，在创新探索中不断实现“农业强、农村美、农民富”。推进生态文明建设。严守生态保护和耕地保护红线，深入打造国家生态保护与建设示范区，加快创建省级生态文明示范县，筑牢生态保护屏障。加强生态修复，实施新一轮退耕还林1.5万亩，工程造林3.4万亩，义务植树70万株，启动建设巴山木竹林生态科技示范园和捞旗河湿地小流域。深入推进保卫蓝天行动计划，采取抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿等综合措施，确保县城空气质量优良天数稳定在340天左右。严格落实“河长制”和“水十条”，推行“一河一策”，强化管、治、保责任措施，坚决保障水安全。落实“土十条”，实施好2017年农村环境综合整治项目，建设高标准基本农田9000亩，占补平衡开发土地1500亩;深入治理农村面源污染，全面改善土壤环境。狠抓省委环保督察反馈问题整改，落实企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。 （五）全力以赴改善民生，持续增进人民福祉牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。加快民生工程建设。完成县中医院整体搬迁，开工建设县中医院康复楼和县医院医技综合楼，改建县妇幼保健院综合楼，进一步改善镇卫生院基础设施条件。实施“双高双普”提升工程，加快县职中和观音小学整体搬迁，推进城区第二小学、城南幼儿园、教师周转房和教育信息化建设。新建县城廉租住房112套，实施生态移民搬迁300户。加快仁村敬老院建设及杨家河、兴隆、碾子敬老院改扩建，年内全部建成投用;新建3个社区日间照料中心和10个农村互助幸福院。推进川陕革命根据地镇巴烈士陵园改扩建，启动建设城区公益性公墓。提升社会保障能力。加强综合治税平台建设，深挖税源潜力，提高收入质量，全力保障民生。落实积极的就业政策，加快远程视频就业互助平台建设，新增就业950人，城镇登记失业率控制在4%以内;转移农村劳动力6.8万人次，加大服务和维权力度，让外出务工人员安心放心，让广大创业人士更加热心的带动群众就业增收。做好社会保障卡发放工作，加大城乡低保、农村五保、临时救助和医疗救助力度，完善妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系。积极创建新一轮市级、省级双拥模范县，促进军爱民、民拥军。协调发展社会事业。提高乡村教师生活补助标准，全面巩固国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。推进健康镇巴建设，深化医药卫生体制改革，提升县级公立医院、基本药物制度、分级诊疗制度、县镇一体化等改革成效;加强高素质、高学历和紧缺型医学人才引进，评选表彰首批“镇巴名医”。大力开展全民健身活动，举办镇巴第九届运动会。落实全面二孩政策，做好妇幼健康优质服务。优化公共文化服务，开工建设川陕革命根据地红色文化遗址保护项目、镇巴剧院和博物馆，举办好“月月喜相逢”等广场文化活动。推进科技创新，建立产学研基地3个、技术研发中心3个，培育农业科技示范基地8个、科技示范户45户，完成省级创新型试点县验收命名。 （六）深入推进治理创新，全力维护安全稳定加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共享共治的社会治理格局，确保社会大局安全稳定。全面深化改革。持续推进放管服改革，完善权责清单管理制度，提高行政审批效率。加快预算管理制度改革，严格执行预算定额标准体系，推进国有资产配置、政府采购、政府购买服务预算编制和预决算信息公开，强化绩效评价管理，提高财政资金使用效益。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范市场行为、激发市场活力。稳步推进农村产权制度、机关事业单位养老保险制度、事业单位分类等改革。强化安全管理。加强安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，健全公共安全体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障公众食品药品安全。狠抓社会治理。扎实开展“七五”普法，加强法治宣传教育和依法治理，强化社区矫正和安置帮教，做好法律援助、法律服务等工作。完善社会矛盾预防和化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导干部“五访”制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、居民自治良性互动。加快公安业务技术用房信息化建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，持续深化平安镇巴建设。 三、进一步加强政府自身建设党的十九大站在新的历史起点上，发出了打铁必须自身硬、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令。我们将保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，把政治建设摆在首位，把思想和能力建设作为基础，把作风和纪律建设作为重要保证，把反腐败斗争作为有力武器，不断提高政府自身建设质量。 （一）对标看齐，严格党性。旗帜鲜明的讲政治、守规矩，加强党性修养，坚定理想信念，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护习近平总书记的领导核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。不折不扣的贯彻落实中省市决策部署，做到上级提倡的坚决照办、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做，一切行动听党指挥。坚持在县委的领导下开展工作，坚决服从县委的全面领导。自觉维护县上“四大班子”的团结协调，共同营造良好的政治生态。 （二）学思践悟，增强本领。围绕增强“八种本领”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“思想奠基•党性塑造”工程，促进“两学一做”常态长效，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持干什么学什么、缺什么补什么，准确把握上级工作要求，积极学习外地工作经验，在学习中开阔视野、创新思维，持续弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。弘扬理论联系实际的学风，经常深入基层、深入一线调查研究，使学和做有机融合、更接地气。 （三）激情实干，奋勇争先。牢记世上的事都是干出来的，以舍我其谁、只争朝夕的精气神，恪尽担当之责，砥砺攻坚之志，始终保持求真务实、真抓实干的作风。大力精文减会，用更多时间和精力谋划工作、推动落实。围绕年度工作目标任务，建立横向到边、纵向到底的责任体系，突出重点，创新亮点，破解难点，聚焦聚力抓落实，撸起袖子加油干。完善绩效管理和考核评价体系，用好“三项机制”，用考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成绩、为担当者站好台，全面营造激情干事、争创一流、追赶超越的浓厚氛围。 （四）公心为民，从严治党。坚持全心全意为人民服务，加快办理人大代表建议和政协委员提案。落实党章和党内法规制度要求，持续推进政府工作法制化、规范化建设，大力推进政务公开，自觉接受各方监督，坚决防止用权任性。狠抓从严治党，坚持教育与监督并重，政府班子成员时刻做好示范，严格落实中央八项规定实施细则精神，严格遵守“六大纪律”;深入推进巡察工作，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，全面支持县监察委员会、审计部门履行监督职责，让所有公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，把纪律和规矩始终挺在前面。各位代表，新时代开启新征程，新使命召唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，锁定发展目标，激情担当苦干，努力在新时代加快追赶超越、建设“五个镇巴”、决战脱贫攻坚的征程中实现新发展、再创新辉煌!

  2025-07-16

• 【投资城固县】2018年城固县政府工作报告

  2018年2月3日在城固县第十八届人民代表大会第二次会议上 城固县人民政府县长胡新利 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是城固发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦汉中“三市”、“六个城固”建设目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展质效双增、持续向好，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值246.74亿元、增长10.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资264.39亿元、增长21.1%；财政总收入5.64亿元、增长10.1%，其中地方财政收入2.91亿元、同口径增长12.6%，财政支出34.02亿元、增长10.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别为27850元、9772元，增长8.7%和9.2%。 （一）全力以赴扩大投资，项目建设增势强劲。坚持领导包抓带动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩促动、内引外联拉动，75个重点项目完成投资85.1亿元，占年任务的123%，西成高铁建成通车，大北农30万吨配合饲料、阳安二线过境段等65个项目建成或完成年度投资，名列全市重点项目观摩东片区第一。科学编制《城固县建设项目三年滚动计划》，储备项目409个、总投资1215亿元，其中PPP项目49个、总投资325亿元。成功举办首届对外开放协作促进活动，主动赴北京、天津、广州、成都等地点对点招商，中国建材、北京首铝、西安迈科、深圳五方等一批实力企业落户城固，全年签约合同项目25个、总投资240.6亿元，实施招商引资项目63个，引资到位72.83亿元，占年任务的130.4%。 （二）坚持不懈转型升级，工业经济稳定增长。完成规模以上工业增加值109.12亿元、增长15.4%。航空新城创建为省级经济技术开发区，陕飞运X飞机新总装厂房、航空零组件一期建成，航空小镇一期开工建设，时代大道东段、横六路西段贯通，陕飞体育运动中心建成开放。整合成立三合循环经济产业园区，完成基础设施和产业投资22.2亿元，新入驻企业9户，两汉文创乐器生产线建成投产，宇辰魔芋精粉及中药材提取生产线即将投产，天谷药业植物提取项目开工建设。新培育“四上”企业50户、其中规模以上工业企业15户，新增工商注册企业376户、个体工商户1720户，非公经济增加值占GDP比重49.4%。 （三）大力发展现代农业，农村经济提质增效。完成农业总产值81.94亿元、增长4.9%。粮油总产16.51万吨；柑桔总产27.8万吨，均价创历年最高，省果业集团城固有限公司挂牌成立；新发展优质猕猴桃1.4万亩；生猪出栏60.1万头，蔬菜复种18.9万亩，元胡种植11.1万亩；新建、低改和培育丰产茶园4.15万亩，“张骞牌”汉中仙毫再获国际茶博会金奖。小农户对接大市场有力推进，实施农产品初加工项目28个，加工增值率2.89:1。22个省市级现代农业园区完成投资1.1亿元，实现产值9.37亿元、增长14.9%。新申报省级龙头企业3户，发展农民专业合作社440个、家庭农场42个。建成县级农村产权流转交易服务中心，新增土地流转4.46万亩，农村土地承包经营权确权颁证率97%，建库成果通过省级复审。建成贫困村安全饮水72处，完成2016年度中央小水项目县建设。108国道过境段改建和汉江北岸堤顶路建设快速推进，建成通村通组公路、通村公路完善工程、生命安全防护工程251公里。 （四）着力扩大消费需求，旅游三产持续繁荣。9个重点旅游项目完成年度投资2.7亿元，桔园景区完成桔乡南路、升仙湖整治、桔子主题街区和太极花海菊花展，古路坝国际研学小镇项目在京举办圆桌会议、控制性详规通过评审，县博物馆主体及附属工程完工，丝路花海A区开放运营，南沙湖4A级景区创建步伐加快，五门堰、杨填堰列入世界灌溉工程遗产，上元观古镇加紧建设，张骞号动车盛装启航，机场年旅客吞吐量突破40万人次，全年接待游客455万人次、实现综合收入23.5亿元，占年任务的119%和121%。县电商产业园暨中国柑桔电商基地建成运营，获批创建全国电子商务进农村综合示范县。世纪金花星光城开业运营。新增限上贸易企业19户，社会消费品零售总额47.14亿元、增长14.1%。金融机构存、贷款余额分别达221.73亿元、57.02亿元，存贷比25.7%。 （五）各方联动精准发力，脱贫攻坚扎实有效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经过提高站位、全面发动，精准识别、从严整改，分类施策、精准帮扶，秋冬攻势、决战全年“四个阶段”的冲刺发力，全省 二、三季度交叉检查位居全市第 一、全省第五，连续两次受到省脱贫攻坚指挥部通报表彰，并在全省新闻发布会上介绍经验。严格落实“六个精准”“八个一批”要求，创新推行“A+1+1+N”包抓帮扶、产业扶贫“四长工程”、驻村工作“六句话”、“扶贫工作日”等机制，强力推进产业扶贫和贫困村基础设施建设，全面落实创业就业、健康医疗、兜底保障、生态补偿、志智双扶、搬迁安居等扶贫政策，国开行基础设施项目建成716个、在建452个；易地扶贫搬迁开工建设安置点102个4678套，3467套安置房竣工验收并发放钥匙，顺利通过国家专项稽察；实施危房改造1387户；“三变”改革启动试点村61个；建成光伏电站9.45兆瓦，受益“三无户”900余户，全年脱贫2090户6724人、退出8个村。整合财政涉农资金2.75亿元，苏陕扶贫协作到位资金1440万元，累计投放小额扶贫贷款1.9亿元、小微企业富民产业贷9470万元，村级互助资金协会发放贷款2760.2万元。 （六）统筹城乡协调发展，城镇建设加力提速。24个城建重点项目完成投资33.7亿元，乐城公园建成开放，高铁站前广场建成投用，完成丝路大道路基、西环三路北延伸段、火车站广场改造、污水处理厂提标改造等项目。荷花园二期保障房全面完成建设任务，张骞古城一期拆迁734户，公租房分配入住3438套，民乐家苑评为市级“和谐社区·幸福家园”和省级“园林式居住区”。扎实开展城市环境百日整治，市容环卫管理常态化、精细化、长效化水平有力提升，国家卫生县城复审顺利通过。柳林省级重点示范镇完成投资17.59亿元、入选西部百座特色小镇，桔园省级跟踪指导镇完成投资1.66亿元。打造市县级美丽乡村示范村60个，162个“四村”建设进展良好。 （七）标本兼治优化生态，环境质量明显改善。成功创建为省级生态县。中央环保督察反馈13个问题、省委环保督察转办82件信访问题整改扎实有效。大力开展“铁腕治霾·保卫蓝天1+10”行动，拆改燃煤锅炉10台，餐饮油烟整治275家，淘汰“黄标车”“老旧车”226辆，清理取缔“散乱污”企业23家，全域全时段禁烧秸秆，县城空气质量优良天数293天。关停整治矿山企业、石英砂加工企业和粘土砖厂72家。“河长制”有序推进，“一江五河”出境水质稳定达标，汉江综合整治新建堤防14公里。“路长制”实现农村环境网格化管理全覆盖，完成6个镇24个村环境整治。实施绿化造林4.1万亩、植树140万株、道路绿化64公里。完成土地增减挂钩拆旧复垦1000亩。柳林镇小营村垃圾分类处置模式得到全国人大执法检查组高度肯定。 （八）不遗余力改善民生，各项事业协调发展。全县民生类支出29.14亿元，占财政总支出的85.7%。成功举办首届创新创业大赛暨高峰论坛和陕西·汉中2017（夏季）就业扶贫招聘会，新增城镇就业7525人，农村劳动力转移就业12.96万人次、创收31.66亿元。四大社保扩面466人，城乡居民养老保险参保率100%。审核发放城乡低保、五保补助、医疗救助、高龄补贴等1.7亿元，县级社区服务中心主体完工。申报国家发明专利93件，荣获省市科学技术奖8项，入选国家知识产权强县工程试点县。创建为全国义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”县，城固一中创建为省级示范高中，东郊九年制学校扩建主体完工。实施体育惠民工程30个，参加市六运会荣获先进集体，青少年组列奖牌榜第二名。新农合参合率100%，县妇女儿童医院主体竣工，中医医院迁建进展良好，创建为国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县，全国基层中医药工作先进单位通过复审。培育规上文化企业2户，大型纪录片《中国影像方志·城固篇》在央视播出，电视剧《丝路开拓者张骞》列入全省重大文化精品项目，省级文化先进县通过复审。

  2025-07-16

• 【汉中招商】汉中举行重点合作项目推介签约 助推经济高质量发展

  汉中市通过举办重点合作项目推介暨签约仪式，成功吸引了一批优质企业投资落户，招商引资成果显著。此次活动集中展示了汉中的产业优势和发展潜力，签约项目涵盖文化旅游、生态农业、新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景与总体情况 为促进产业结构升级和经济转型，汉中市依托中国最美油菜花海旅游文化节平台，举办了重点合作项目推介暨签约仪式。活动共签约合作项目28个，总投资额超百亿元，其中合同项目20个，协议项目8个。签约项目涉及装备制造、现代材料、文化旅游、新兴产业等九大领域，充分体现了汉中市产业多元化和开放合作的姿态。 二、重点签约项目与产业布局 此次签约的项目包括奥特莱斯风情小镇、“两烟”物流仓储建设、航空智慧新城污水主干管建设、万亩新品辣椒种植及加工仓储物流基地、原茶饮料生产线建设等。这些项目覆盖文化旅游、高品质食药、新能源、生态农业、物流商贸等多个产业，展现了汉中市在推动绿色发展和产业融合方面的战略布局。 三、参会嘉宾与投资意向 活动吸引了部分国（境）外驻陕机构、异地商协会代表及有投资意向的企业负责人参加。会上，汉中市重点推介了253个市场前景广阔、投资回报潜力大的合作项目，总投资规模达数千亿元。参会企业代表对汉中的投资环境和发展机遇给予了高度评价，部分客商在会前与汉中市领导进行了深入交流。 四、政策支持与未来展望 汉中市将继续优化营商环境，为落地项目提供全方位服务保障。通过强化产业链招商和精准对接，汉中市将进一步推动产业集聚和转型升级，助力区域经济高质量发展。此次签约仪式的成功举办，为汉中市未来招商引资和产业合作奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资留坝县】2018年留坝县政府工作报告

  （2018年2月3日在留坝县第十八届人民代表大会第二次会议上） 留坝县人民政府县长马宏伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是我县经济社会发展极不平常、极为困难的一年。面对脱贫攻坚、追赶超越等艰巨任务和宝汉高速投资大幅减少带来的经济增长难题，全县上下坚定信心、砥砺奋进，克难攻坚、创新实干，县域经济社会发展保持平稳向好态势，实现了新一届政府工作的良好开局。全年实现生产总值15.69亿元，增长9%；财政总收入1.96亿元，增长8.3%，其中地方财政收入7095万元，同口径增长13.1%；财政支出8.36亿元，增长10%；完成全社会固定资产投资32.48亿元，增长22.2%；实现社会消费品零售总额4.78亿元，增长13%；城乡常住居民人均可支配收入分别达27246元和9535元，增长8.4%和9.5%。 一年来，我们致力于精准扶贫、靶向施策，脱贫攻坚取得新成效。全县各级干部牢固树立“三苦精神”，始终坚持“精准严实”，夜以继日奋战在脱贫攻坚主战场，用责任担当与真情奉献，谱写了一幕幕扶贫帮困的感人篇章，圆满完成了7个贫困村出列、1524人脱贫任务。投资3.38亿元，下大力气改善贫困村基础设施条件。新建通村通组入户道路267.8公里、桥梁52座，建成农村安全饮水70处，改造农村危房985户，实施易地搬迁213户，腾退旧宅基地1658户。村级扶贫社实现全覆盖，扶贫社模式得到省市领导充分肯定，受到中省市主流媒体高度关注。大力发展“四养一药一旅游”产业，为1140户有劳动能力的贫困户发放产业扶持资金716万元，实现人均增收3000余元；加大旅游扶贫力度，创新推行“带资上岗”模式，1300余名贫困群众共享旅游发展红利，产业扶贫和旅游扶贫经验在全国性会议上进行了交流。健康、教育、生态、兜底等扶贫政策措施全面落实，为全县所有农村群众落实了免费健康体检政策，为所有贫困户落实了家庭医生签约服务，在全市率先建立了医疗救助“五重保障”，实现了“一站式”即时结算，贫困患者医疗费用综合补偿比达96%以上；为967名贫困家庭学生发放资助金116.5万元，为181名生态护林员发放管护金108.6万元，为5355名困难群众发放各类救助金1742.4万元，让每一名贫困群众都感受到党和政府的温暖。 一年来，我们致力于补齐短板、提档升级，全域旅游展现新局面。国家全域旅游示范县创建取得阶段性成果，文旅集团组建完成，智慧旅游平台初步建成，在全市率先建立“1+3”旅游综合管理执法模式。张良庙紫柏山创5A取得新进展，12类64项创建任务顺利实施，规划设计方案已报省旅发委评审。以栈道水世界二期扩容项目为标志的30项旅游开发重点任务推进有力，完成投资2.4亿元。采取“引进来、送出去”的双向培训机制，邀请国内旅游专家、著名旅游团队来留考察指导，组织400余名县镇村干部赴浙江学习，达到了开阔视野、明晰思路、增强本领的目的。首届全国大学生山地户外挑战赛、第十一届“双节”等宣传营销活动声势强劲，“全域留坝·四季旅游”品牌更加靓丽。全年接待游客292万人次，创综合收入14.88亿元，分别增长30.6%和33.1%。被人民网评选为西北地区“十大旅游潜力县（区）”之首，在“感动陕西·2017旅游影响力”评选中获得“十佳旅游县区、十佳特色民宿集群、十佳影响力人物”三项大奖。 一年来，我们致力于做特做优、提质增效，现代农业迈出新步伐。高江省级农业园区2条1000吨食用菌精深加工生产线建成投用，佳仕森省级农业园区“一心三园”通过市级验收，带动发展食用菌527万筒、中药材8500亩。院县合作深入推进，西洋参种植试验示范基地成功建立。新发展中蜂3.04万桶、土鸡20万只、生猪1.05万头，培育示范场46个。休闲农业、品牌农业、良心农业取得明显成效，精心打造休闲农业示范点3个、休闲农家11户、特色民宿6家、精品观花线路1条；留坝蜂蜜省级农产品地理标志示范样板创建高分通过，“留坝蜂蜜”地标集体商标成功注册，新增“三品一标”农产品3个。农村产权制度改革试点工作进展顺利，第三次全国农业普查全面完成，土地确权登记颁证工作走在省市前列。 一年来，我们致力于项目带动、转型升级，经济发展积蓄新动能。年初确定的61个重点项目完成投资30.9亿元，其中9个市级重点项目完成投资4.28亿元，超额完成年度投资任务。“路地联管”机制作用凸显，备受关注的宝汉高速留坝段建成通车。积极参加“丝博会”、“西洽会”等各类投资促进活动14次，全年执行招商项目25个，到位资金8.1亿元。绿色产业集中区建设全面启动。企业技改扩建取得新成效，全年研发西洋参新产品2个、旅游纪念品15种、申请专利8件。小微企业发展基金额度大幅提高，新培育“四上”企业13户，兑现奖励资金90.7万元。对外贸易增势强劲，外贸出口额是上年的2.5倍。电子商务加快发展，县电子商务运营服务中心投入运行，县镇两级物流配送体系实现全覆盖，新发展网店103户、个体工商户278户，线上线下交易额突破亿元大关。 一年来，我们致力于优化环境、美化家园，城乡面貌发生新变化。环县城山体公园等6个城建项目进展顺利，县城污水收集和雨污分流管网建设、集中供热扩面工程完成年度任务。留侯、青桥驿城镇规划修编完成，三级重点镇建设投资突破2亿元。传统村落民居保护力度不断加大，成功申报省级中国传统村落6个。“清五堆改六小美化四旁”城乡环境整治成效显著，打造市级美丽乡村示范村5个、美丽宜居示范村4个。成功创建为国家卫生县城，留坝再添“国字号”招牌。“铁腕治霾·保卫蓝天”行动扎实开展，“河长制”责任有效落实，中省环保督察反馈问题整改到位，全县空气质量稳居省市前列，主要河流水质始终保持优良。依法关停矿山企业6家，治理水土流失40平方公里，植树造林1.1万亩。国家生态文明建设示范县创建有序推进，新增市级生态村5个、绿色单位2个，荣膺全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是西北五省区唯一获此殊荣的县。 一年来，我们致力于改善民生、增进福祉，幸福指数得到新提升。全年投入民生领域资金达6.88亿元，占财政支出的82%。教育事业均衡发展，15年免费教育有效落实，高考专科以上上线率达97.7%；马道中心幼儿园建成投用，5所校舍改建全面完成。卫计工作扎实推进，公立医院顺利托管，41个标准化村卫生室、5个中医馆投入使用，发放计生奖补资金224.9万元。全民参保计划稳步实施，各项保险参保率达99%。创业就业政策落地见效，建成创业孵化基地1个，新增就业再就业911人，发放小额担保贷款1529万元。养老服务体系更加健全，民政公共服务中心、5个农村互助幸福院建成投用，紫柏养老服务中心、江口区域性敬老院主体竣工，为3545名高龄老人发放补贴284万元。文体事业繁荣发展，第七届群众文化艺术节成功举办，49个镇村文化服务中心和4个体育健身工程建成投用，全年送文化下乡95场次、送电影下乡928场次，广电网络全覆盖工程让5028户群众免费看上有线电视；在市“六运会”上斩获金牌22枚、银牌22枚、铜牌2枚，荣获“体育道德风尚奖”。 一年来，我们致力于提速增效、真抓实干，自身建设取得新进展。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，创新推行“五提倡、五反对、五禁止”工作要求，政府系统作风明显改进。法治政府建设不断深化，政府法律顾问制度有序建立，权力清单更加明晰。行政效能有效提升，12345市民热线正式开通，全年公开政府信息1.4万条，办理行政审批和服务事项4.2万件，办结县长信箱诉求75件，精简办事手续40余项。审计监督力度加大，全年审计项目21个、审计资金22.63亿元。财政保障能力不断增强，资金杠杆作用充分显现，“三公”经费较上年下降5%。自觉接受人大和政协监督，落实人大审议意见25条、采纳政协视察建议11条，邀请代表委员31人次列席县政府常务会议，办理县“两会”议案提案131件，办复率100%，满意率97%。 “放管服”改革、国地税征管体制改革、国有林场改革取得阶段性成效，机关事业单位养老保险制度改革顺利完成。干部职工福利待遇有效保障，村干部报酬再次提高。社会治安综合治理不断加强，“七五”普法深入开展，安全生产形势平稳向好，全县社会大局和谐稳定。荣获全市“十九大安保维稳先进县”称号。

  2025-07-15

• 【汉中招商】汉中市一季度生产总值增速领跑全省 招商引资成效显著助力经济开门红

  汉中市2019年第一季度经济运行实现"开门红"，全市生产总值同比增长8.7%，增速位居陕西省首位。在招商引资政策持续发力、产业结构不断优化的带动下，汉中市三大产业协同发展，农业保持稳定、工业增长强劲、消费市场活跃，居民消费价格涨幅温和回落，展现出高质量发展的良好态势。 一、经济运行总体稳健增速全省领先 2019年一季度，汉中市实现生产总值308亿元，同比增长8.7%，这一增速不仅高于全国、全省平均水平，更在陕西省各市（区）中位列第一。从产业结构看，第一产业增加值32.2亿元，增长4.8%；第二产业增加值144.57亿元，增长10.6%；第三产业增加值131.23亿元，增长7.6%，呈现出"二三一"的产业结构特征。这种均衡发展态势为经济持续增长奠定了坚实基础。 二、农业生产稳中有进特色产业表现突出 汉中市农业经济保持稳定发展，一季度农业总产值实现平稳增长。蔬菜产量达63.96万吨，同比增长4.3%；中药材产量0.37万吨，增长8.6%；肉类总产量6.2万吨，增长3.5%。特色农产品产量持续增加，反映出汉中市在推进农业供给侧结构性改革、发展特色现代农业方面取得积极成效。现代农业园区建设和农产品品牌打造成效显现，为农民增收提供了有力支撑。 三、工业经济快速增长主导产业拉动明显 工业经济成为拉动汉中市经济增长的主要动力。一季度，规模以上工业完成总产值357.79亿元，同比增长13.3%；实现增加值111.79亿元，增长12.5%。装备制造、现代材料、绿色食品等支柱产业保持较快增长，高新技术产业增加值增速高于规上工业平均水平。工业园区集聚效应不断增强，重点项目建设加快推进，为工业经济持续健康发展注入新动能。 四、消费市场繁荣活跃服务业发展提质增效 消费对经济增长的基础性作用持续增强。一季度，汉中市实现社会消费品零售总额128.22亿元，同比增长9.9%。旅游、文化、健康等新兴服务消费快速增长，电子商务、现代物流等新业态新模式蓬勃发展。居民消费价格总水平上涨2.3%，涨幅较上年同期回落0.4个百分点，物价保持温和上涨态势。服务业对经济增长的贡献率稳步提升，经济结构持续优化。 五、发展动能持续增强质量效益不断提升 汉中市深入实施创新驱动发展战略，加大招商引资力度，优化营商环境，市场主体活力不断释放。固定资产投资结构持续优化，民间投资占比提高。供给侧结构性改革深入推进，企业效益改善，财政收入稳步增长。绿色发展成效显著，单位生产总值能耗持续下降。就业形势总体稳定，居民收入增长与经济增长基本同步，经济发展质量效益不断提升。

  2025-07-14

• 【汉中招商】汉中市工商局多措并举助企融资超251亿元 优化营商环境成效显著

  汉中市工商局通过创新服务模式、强化银企对接等举措，助力中小微企业破解融资难题，全年实现助企融资251.4亿元，为当地招商引资和实体经济发展注入强劲动力。 一、政策引导与宣传普及双管齐下 汉中市工商局紧密结合优化营商环境工作要求，在日常监管与服务中嵌入融资政策宣传。利用市场主体年报、专项检查及企业走访等契机，系统讲解动产抵押、股权出质、商标权质押等融资工具的适用场景与操作流程，累计开展专题培训30余场次，覆盖企业超2000家次，显著提升市场主体对多元化融资渠道的认知度。 二、全流程服务提升办理效率 针对企业融资手续复杂的痛点，汉中市工商局推行"一站式"服务机制：设立专项服务窗口，实施"一对一"跟踪帮办制度，对材料齐备的申请实现当日受理、当日审核、当日办结。同步简化登记审批流程，将动产抵押登记办理时限压缩至1个工作日内，股权质押登记效率提升40%以上。统计显示，通过绿色通道办理的业务占比达85%，企业平均少跑腿2-3次。 三、深化银企合作畅通融资渠道 汉中市工商局联合金融监管部门建立常态化对接机制，定期组织商业银行、担保机构与企业开展融资洽谈会。重点向金融机构推荐信用良好、有发展潜力的中小微企业，推动建立"白名单"制度。通过数据共享与信用评价互认，促使金融机构放款周期缩短20%，抵押物范围扩大至知识产权等新型资产类别。 四、创新模式激发市场活力 在传统融资方式基础上，汉中市工商局探索"互联网+登记"服务，开发线上抵押登记系统，实现70%业务"零见面"办理。同时试点开展供应链金融登记，支持核心企业带动上下游中小企业集体融资。典型案例中，某装备制造企业通过专利权质押获得5000万元贷款，带动产业链12家配套企业同步获批融资。 五、长效监管保障服务可持续 建立融资服务回访制度，按季度抽查20%已融资企业，评估资金使用效益与经营改善情况。联合征信机构完善企业信用档案，对恶意逃废债行为实施联合惩戒。数据显示，通过工商部门融资支持的企业，次年营收增长率平均高出行业水平8个百分点，就业岗位新增超1.2万个。

  2025-07-14

• 【汉中招商】汉中工业投资增速领跑全省 招商引资成效显著

  汉中市工业和信息化局发布数据显示，上半年汉中市工业投资同比增长44.5%，增速位居陕西省首位，较全省平均增速高出32.7个百分点。这一成绩的取得，得益于汉中市持续优化营商环境，强化招商引资工作，通过"金牌店小二"式服务推动项目落地，围绕重点产业实施精准招商，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 一、创新服务机制助推项目落地 汉中市建立工业项目全周期服务体系，推行"事不过夜、马上就办、办就办好"工作准则。针对53个市级重点工业项目和10个省级跟踪服务项目，专门开发监测分析系统，实施清单化台账管理。在项目报建环节实行全程代办制度，为入驻企业提供土地收储、设施配套、平台搭建等一站式服务，有效缩短项目审批周期。东旭集团光电显示新材料产业园等7个投资超10亿元的重大项目获得重点保障，31个亿元以上项目同步推进。 二、要素保障强化投资吸引力 汉中市在土地、资金、政策等方面打出组合拳，为工业投资增长提供有力支撑。对49个年内新增产能项目，量身定制要素保障方案，落实奖补政策。智能装备产业园中厚板生产线等重大项目获得专项支持，通过"一项目一策"解决建设难题。建立工业投资月度监测机制，动态跟踪项目进展，确保投资数据应统尽统，真实反映发展成效。 三、产业布局优化培育新动能 汉中市重点发展光电显示、智能装备制造等新兴产业，推动传统产业转型升级。光电显示新材料产业园的建设标志着汉中在战略性新兴产业领域取得突破。中厚板生产线等项目的实施，提升了装备制造业技术水平。通过产业链精准招商，形成项目集聚效应，上半年新引进项目质量明显提升，为工业投资持续增长奠定基础。 四、长效机制巩固发展优势 汉中市将工业投资增长纳入高质量发展考核体系，建立常态化服务企业机制。定期召开项目推进会，协调解决用地、用工、融资等问题。完善工业项目储备库，形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的良性循环。通过优化营商环境评估机制，持续提升服务效能，确保工业投资保持稳定增长态势，为全省工业经济发展贡献汉中力量。

  2025-07-14

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